Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9649/2014 ~ М-8157/2014 от 20.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Сакаль Е.С.

при секретаре                      Тюриной А.Г..

с участием прокурора                   Илюхина А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению     Зайцева В.М. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О регистрации Усачевой Т.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»;

установил:

       на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа ..... области (решение Совета депутатов городского округа ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов городского округа ..... области».

Решением Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Усачевой Т.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» зарегистрирована Усачева Т.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу №

Зайцев В.М., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу №, обратился с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что оспариваемое решение принято избирательной комиссией с нарушением норм ст. ст. 32, 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку Усачевой Т.А., при подаче документов для регистрации в избирательную комиссию не были представлены документы, определенные избирательным законодательством.

Кроме того, оспариваемое решение нарушает избирательные права заявителя, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создает для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области с заявлением Зайцева В.М. не согласилась.

Усачева Т.А. с заявлением не согласилась.

Представители заинтересованных лиц - Избирательной комиссии ..... области, Совета депутатов городского округа ..... области извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно пункту 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в"); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1"); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

Статьями 23, 30 Закона ..... области от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальных выборах в ..... области"(принят постановлением ..... от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области при выдвижении Усачевой Т.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № были получены документы для регистрации кандидатом.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что для целей указанного Федерального закона под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в подписном листе могут не содержаться все сведения, образующие понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (в населенном пункте нет наименования улиц, нумерации домов, квартир, гражданин проживает в межселенной территории).

В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Постановлением Главы городского округа ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении почтовых адресов объектов недвижимости на территории ..... области» изменены почтовые адреса жилых зданий, в утвержденных Указом границах муниципального образования, а также квартир и иных помещений, расположенных в зданиях, с адресов: АДРЕС, а также АДРЕС на адрес: АДРЕС, с сохранением в структуре почтового адреса объекта недвижимости ранее присвоенного наименования улицы и порядкового номера дома согласно приложению.

Положения статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" направлены на то, чтобы у избирательной комиссии имелась возможность идентифицировать лицо, обращающееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, и установить сообщает ли оно достоверные сведения и не имеется ли у этого лица очевидных ограничений пассивного избирательного права, а в заявлении о согласии баллотироваться Усачевой Т.А. был указан адрес места жительства и приложена копия его паспорта с указанием места жительства.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований закона, в частности, положений подпункта "в" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона, в силу которого основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Суд при рассмотрении дела установил, что нарушений по порядку и перечню документов, предоставленных для регистрации кандидата Усачевой Т.А., допущено не было.

Судом не принимается довод заявителя о нарушении формы документа, представленного Усачевой Т.А. в избирательную комиссию. Представленный Усачевой Т.А. финансовый отчет, соответствуют форме, утвержденной Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии со статьей 49 Закона ..... области «О муниципальных выборах в ..... области» решением Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии специального избирательного счета» кандидату Усачевой Т.А. разрешено открыть специальный избирательный счет в территориальном подразделении "наименование".

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признания незаконным решения Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Усачевой Т.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».        Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

      отказать в удовлетворении заявления Зайцева В.М. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии поселка ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Усачевой Т.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва по избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского округа ..... области второго созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».

      На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: