Решение по делу № 2-2967/2013 ~ М-2618/2013 от 25.03.2013

Дело № 2-2967/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 16 апреля 2013 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васина Е.И. к Военному комиссариату Республики Марий Эл о взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васин Е.И.. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Марий Эл (далее - ВК), просил взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. с индексацией в размере 8067,08 руб.

В обоснование иска указано, что Васин Е.И. является пенсионером Минобороны РФ, получает с ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет через ВК согласно норм Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон № 4468-I). В спорный период при определении денежного довольствия для исчисления истцу пенсии ответчиком неправомерно учитывался оклад по воинскому званию без учета его увеличения, чем нарушено право истца на получение государственной пенсии с учетом повышения.

Истец Васин Е.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не поступило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.43 Закона № 4468-1, в редакции, действовавшей до 01.01.2008года, пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 названного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 49 указанного Закона назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определялся Правительством Российской Федерации. Из вышеизложенного следует, что увеличение одной из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии влечет пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.

Согласно п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление № 941) пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.9 и п.10 названного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Пунктом «б» п.9 Постановления № 941 определено, что в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что капитан 2 ранга Васин Е.И. уволен с военной службы и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает государственную пенсию за выслугу лет по линии Минобороны РФ через ВК. Пенсия назначена и выплачивается истцу в соответствии с нормами Закона № 4468-1, исчислена из денежного довольствия согласно ст.43 названного Закона.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), далее - Закон № 76-ФЗ, предусматривалось, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом МРОТ, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям (абз.2 п.2 ст.12 Закона № 76-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что минимальный предел окладов по воинским званиям (не менее половины окладов по воинским должностям) предусмотрен не только в отношении первичных воинских званий, но установлен для всех военнослужащих. Иное толкование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ не соответствует буквальному тексту Закона и противоречит принципу равенства всех перед законом (ст.19 Конституции РФ).

Вышеназванный Закон №76-ФЗ вступил в силу с 01.01.1998г., за исключением абз.3 пункта 2 ст.12 в части повышения оклада денежного содержания, который вступает в силу в течение 1998 г. по решению Правительства РФ. В течение 1998 года Правительством РФ таких решений не принималось. На 01.01.1999г. ст.12 пункт 2 абзац 3 Закона в части повышения оклада денежного содержания считается вступившим в законную силу. Согласно данной правовой норме (абзац 3) оклад денежного содержания военнослужащих повышается Правительством РФ пропорционально увеличению МРОТ в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда.

Указом Президента РФ от 24.12.1998г. №1638 «О повышении денежного довольствия военнослужащих» Правительству РФ было поручено повысить с 01.01.1999 г. в 1,62 раза месячные оклады по воинским званиям, с 01.07.1999 г. – в 2,02 раза месячные оклады по воинским званиям.

Во исполнение данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 19.01.1999 г. № 72 повышены с 01.01.1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими званиями военнослужащих, а с 01.07.1999 г. установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих.

Установленные Постановлением №72 оклады по первичным воинским должностям и по первичному воинскому званию соответствовали требованиям п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

Однако, оклад по воинскому званию в новом размере, в том числе и истцу Васину Е.И. был установлен только с 01.07.1999 г.

Решением Верховного Суда РФ от 20.10.1999 г. №ВКПИ 99-18 пункт 2 Постановления № 72 в части повышения окладов по воинскому званию лишь с 01.07.1999 г. был признан недействительным как противоречащий требованиям абзаца 2 пункта 2 ст.12 Закона №76-ФЗ.

В силу абз.2 п.2 ст.12 Закона № 76-ФЗ оклады по воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01.01.1999 г. окладов по воинским должностям. Данный Закон подлежал применению в соответствии с ч.2 ст.120 Конституции РФ, ст.5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч.2 ст.11 ГПК РФ, как нормативный акт, имеющий большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1998 г. № 1638 и Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1999г. №72, не предусмотревшие с 01.01.1999 г. увеличение размеров окладов по воинским званиям до половины окладов по воинским должностям.

Таким образом, вышеизложенное не препятствует суду применить при разрешении настоящего иска норму абз.2 п.2 ст.12 Закона № 76-ФЗ как норму, имеющую большую юридическую силу по сравнению с названной нормой акта Правительства Российской Федерации.

Требование абз.2 п.2 ст.12 Закона №76-ФЗ являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии, вследствие чего ссылка ответчика на не повышение военнослужащим с 01.01.1999 г. окладов по воинским должностям не может рассматриваться как законное основание для не увеличения пенсии истцу в соответствии с названным положением Закона.

Из представленной справки о размере пенсии истца следует, что размер оклада истца по воинскому званию с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. составлял 249,50 руб. (основной размер пенсии истца – 80 %, в то время как размер оклада по званию оставался на уровне 249,50 руб., а должен был быть с 01.01.1999 г. по воинскому званию капитана - 500 руб. в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. N 72).

Ежемесячная недоплата пенсии истцу (с учетом увеличения оклада по воинскому званию) в период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. составляла 260,52 руб., а за 6 месяцев – 1563,12 руб. Учитывая, что выплата пенсии в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, причинила имущественный вред истцу, суд в силу ст.ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ вправе удовлетворить его требование об индексации суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. Недополученная истцом пенсия за истребуемый период с индексацией составляет 8067,08 руб. Суд находит расчеты истца правильными, так как они произведены с учетом размера оклада по воинскому званию с 01.01.1999 г.

Таким образом, недоплаченная сумма пенсии с индексацией в размере 8067,08 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.58 Закона №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела, представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об ущемлении ответчиком пенсионных прав истца по вине ответчика, выразившихся в неосуществлении истцу перерасчета пенсии за выслугу лет в связи с увеличением оклада по воинскому званию с 01.01.1999 г. по настоящее время.

На основании изложенного и собранных по делу доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Васина Е.И. к Военному комиссариату Республики Марий Эл о взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Марий Эл в пользу Васина Е.И. недополученную сумму пенсии за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. с индексацией в размере 8067 рублей 08 копеек.

Решение Йошкар-Олинского городского суда РМЭ может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Р.Ш. Габитова

Решение в окончательной форме принято судом 22 апреля 2013 года.