Решение по делу № 33-568/2020 от 14.01.2020

Докладчик Стародубцева Л.И. Апелляционное дело № 33-568/2020

УИД 21RS0023-01-2019-007060-18

Судья Порфирьева А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2020 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское делопо исковому заявлению Холина М.И. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района Чувашской Республики казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», поступившее по апелляционной жалобе Холина М.И. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2019года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Холин М.И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района Чувашской Республики казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда».

Требование мотивировал тем, что по приказу от <данные изъяты> 1978 года он был принят на должность слесаря по ремонту подвижного состава на предприятие «Локомотивное депо Канаш» Казанского отделения Горьковской железной дороги, впоследствии работал помощником машиниста, машинистом локомотива 1класса. В 2003 году в связи с приватизацией предприятие переименовано в ОАО «РЖД». Трудовую деятельность он прекратил <данные изъяты> 2017 года в возрасте <данные изъяты>. Имеет четыре поощрения, в том числе 29 апреля 2008 года приказом ОАО «РЖД» 115 награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» с вручением значка с соответствующим удостоверением. Полагает, что он в связи с наличием непрерывного стажа на данном предприятии (40 лет) без производственных нарушений и взысканий, положительными характеристиками и поощрением ведомственным знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км», в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» приобрел право на звание «Ветеран труда».

В судебном заседании суда первой инстанции истец Холин М.И. требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле при надлежащем извещении явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2019 года Холину М.И. в удовлетворении иска отказано.

Данное решение обжаловано истцом по мотиву незаконности и необоснованности. Полагает, что судом не в полной мере изучен вопрос о возможности признания его нагрудного знака ведомственной наградой.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица Иванова О.Р. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, действующей с 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 года № 226 был утвержден Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

На основании пункта 3 указанного Порядка для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие в том числе награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению № 1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации)

Таким образом, под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе нагрудные знаки, учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Холин М.И. приказом №115 ОАО «РЖД» от 29 апреля 2008 года награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км.».

Холин М.И., полагая, что данная награда, а также необходимая продолжительность трудового стажа дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда», обратился с соответствующим заявлением в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. Письмом от 10 октября 2019 года истцу указано об отсутствии возможности присвоения ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данная награда не относится к государственным либо ведомственным наградам.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования, исходил из того, что истец награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км.» приказом Президента ОАО «Российские железные дороги», который не включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не относится к государственным наградам и почетным званиям, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Кроме того, отказывая в удовлетворении иска, суд указал о предъявлении исковых требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» к ненадлежащим ответчикам Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения г.Канаш и Канашского района Чувашской Республики казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, тогда как полномочиями по присвоению данного звания они не обладают.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Так как обращение истца имело место после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ, то к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Из приведенных выше норм следует, что ведомственные знаки отличия в труде подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени органов государственной власти, при этом для присвоения звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями.

В соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной своей цели.

Как следует из организационно-правовой формы, Устава Открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги» является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления.

Решение о награждении истца знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км.» было принято ОАО «РЖД», которое является коммерческой организацией, следовательно, знаки отличия указанной организации не являются ведомственными.

Доказательств того, что полномочия по награждению знаками отличия от имени руководства органов государственной власти были делегированы ОАО«РЖД» в материалах дела не содержится. То обстоятельство, что ОАО «РЖД» входило в структуру Министерства промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, не свидетельствует о том, что данное объединение было наделено полномочиями по награждению ведомственными наградами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом решения и несостоятельности апелляционной жалобы.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном разрешении спора и не могут служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, выводы суда этим обстоятельствам соответствуют, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.

Нарушений либо неправильного применения норм права, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда, судом не допущено, в связи с чем предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменению состоявшегося судебного решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу Холина М.И. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.А.Блинова

Судьи: Л.И. Стародубцева

А.А.Нестерова