Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2013 ~ М-120/2013 от 25.04.2013

Дело № 2- 109/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года г. Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Чебыкиной И.А., с участием заявителя Медведникова С.А., его представителя Бобровского А.А., представителя начальника филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (г. Череповец Вологодская область) (далее по тексту - филиал ВА) Щербаковой О.В. и помощника военного прокурора Вологодского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Байбурина П.И., участвующего в деле по поручению военного прокурора Вологодского гарнизона, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего филиала ВА майора запаса Медведникова о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации (далее по тексту – МО РФ) и начальника филиала ВА, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава,

У С Т А Н О В И Л:

Медведников обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ МО РФ № 015 от 20 февраля 2013 года об увольнении его с военной службы;

- обязать МО РФ отменить свой приказ № 015 от 20 февраля 2013 года в части увольнения его с военной службы восстановить его на военной службе;

- признать незаконным приказ начальника филиала ВА № 73 от 10 апреля 2013 года в части исключения его из списков личного состава;

- обязать начальника филиала ВА отменить этот приказ, восстановить его в списках личного состава с 11 апреля 2013 года, обеспечить всеми положенными видами довольствия и представить его к увольнению после предоставления ему жилого помещения в соответствии с нормой обеспечения.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию представителем Медведникова были заявлены новые требования о признании незаконным приказа начальника филиала ВА № 46 от 7 марта 2013 года в части исключения Медведникова из списков личного состава, и обязать начальника филиала ВА отменить этот приказ. Указанные требования определением суда были приняты к производству.

Медведников в судебном заседании поддержал заявленные требования и объяснил, что он проходил военную службу в филиале ВА с 1999 года, и в этом же году решением жилищной комиссии он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако решением начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту - отделение ЗРУЖО по Вологодской области) № 02-52/16 от 15 ноября 2012 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с непредставлением им документов, подтверждающих право состоять на таком учете. Решением Вологодского гарнизонного военного суда от 26 марта 2013 года указанное решение начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 02-52/16 от 15 ноября 2012 года было признано незаконным. Несмотря на это обстоятельство, приказом МО РФ № 015 от 20 февраля 2013 года он был уволен с военной службы, а приказами начальника филиала ВА № 46 от 7 марта 2013 года и № 73 от 10 апреля 2013 года исключен из списков личного состава с 11 апреля 2013 года.

Представитель заявителя считает, что поскольку Медведников в нарушение норм федерального закона «О статусе военнослужащих» был уволен с военной службы без обеспечения его жилым помещением то приказы об его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава являются незаконными и Медведников подлежит восстановлению на военной службе до получения им жилья и должен быть обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Министр обороны РФ, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель начальника филиала ВА не согласившись с требованиями заявителя, объяснила, что действительно Медведников проходил военную службу в филиале ВА. 2 ноября 2009 года приказом командира войсковой части 45807 № 0117 он был выведен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Приказом МО РФ № 015 от 20 февраля 2013 года Медведников был уволен с военной службы, в связи с чем приказом начальника филиала ВА № 46 от 7 марта 2013 года он был исключен из списков личного состава части с учетом неиспользованного отпуска пропорционально прослуженному им времени с 19 марта 2013 года. Однако в связи с прохождением Медведниковым лечения в указанный период приказом начальника филиала ВА № 73 от 10 апреля 2013 года в приказ № 46 были внесены изменения, и Медведников был исключен из списков личного состава с 11 апреля 2013 года. При этом заявитель в полном объеме был рассчитан всеми видами довольствия. На момент направления начальником филиала ВА представления на увольнение Медведникова с военной службы препятствий для этого не имелось, поскольку решением начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 02-52/16 от 15 ноября 2012 года заявителю было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Выслушав объяснения сторон и заключение помощника военного прокурора Вологодского гарнизона, считавшего необходимым удовлетворить заявление, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 45807 № 0117 от 2 ноября 2009 года, в связи с проведением организационно – штатных мероприятий Медведников был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Военного инженерного института радиоэлектроники (Череповецкого).

Согласно копии решения начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 02-52/16 от 15 ноября 2012 года заявителю было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением им документов, не подтверждающих право состоять на таком учете.

Как усматривается из копии вступившего в законную силу решения Вологодского гарнизонного военного суда от 26 марта 2013 года решение начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 02-52/16 от 15 ноября 2012 года было признано незаконным.

Согласно сообщению начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области Медведников состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по окончании срока службы со 2 сентября 2009 года.

Из листа беседы, рапорта и ответа начальника филиала ВА установлено, что Медведников был не согласен с увольнением с военной службы и соответствующего рапорта установленным порядком не подавал.

Согласно выписке из пункта 68 параграфа 21 приказа МО РФ № 015 от 20 февраля 2013 года и расчета выслуги лет Медведников был уволен с военной службы в запас по подп. «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Как усматривается из текста выписок приказов начальника филиала ВА № 46 от 7 марта 2013 года и № 73 от 10 апреля 2013 года Медведников, при выслуге лет более 29 лет, с учетом неиспользованного отпуска пропорционально прослуженному им времени, был исключен из списков личного состава с 11 апреля 2013 года.

Из копии предписания от 10 апреля 2013 года установлено, что Медведникову был выдан указанный документ с требованием 12 апреля 2013 года убыть в военный комиссариат для постановки на учет.

Из копии рапорта Медведникова от 4 февраля 2013 года усматривается, что заявитель претензий по обеспечению его вещевым имуществом не имеет.

Согласно справкам, платежным поручениям и выписке по чету заявитель был рассчитан по денежному довольствию 12 апреля 2013 года, а 15 мая 2013 года ему была выплачена денежная компенсация взамен вещевого имущества.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «а» пункта 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (к данной категории относится и заявитель), без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 указанного Закона, в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями таких военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений. При этом в период прохождения ими военной службы они имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 того же Закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Из анализа приведённых правовых норм следует, что военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, могут быть уволены с военной службы только при обеспечении их жилым помещением для постоянного проживания по месту военной службы или в избранном месте жительства.

Разрешая вопрос об обеспеченности заявителя жильем, суд полагает, что на момент увольнения с военной службы заявитель не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания и состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по окончании срока службы.

Данное убеждение суда основывается на том, что решением Вологодского гарнизонного военного суда от 26 марта 2013 года решение начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 02-52/16 от 15 ноября 2012 года об отказе Медведникову в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях было признано незаконным.

Следовательно, приказ МО РФ № 015 от 20 февраля 2013 года в части увольнения Медведникова с военной службы не может быть признан законным, поскольку заявитель на момент издания этого приказа, как усматривается из судебного решения и сообщения начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области, с 2009 года состоял на учете нуждающихся в жилом помещении и согласия на увольнение с военной службы без его предоставления не давал. Указанные обстоятельства препятствовали увольнению Медведникова с военной службы.

Приказы же об исключении из списков личного состава части военнослужащих, завершают процедуру увольнения военнослужащих с военной службы и являются производными от приказов об увольнении, а, следовательно, приказы начальника филиала ВА № 46 от 7 марта 2013 года и № 73 от 10 апреля 2013 года в части исключения заявителя из списков личного состава так же являются незаконными.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих они восстанавливаются на военной службе и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Вместе с тем требования Медведникова представить его к увольнению после предоставления ему жилого помещения в соответствии с нормой обеспечения являются преждевременными и удовлетворены быть не могут, поскольку суд не может принимать решения основываясь на предполагаемых заявителем нарушений его прав в будущем.

Поскольку требования Медведникова удовлетворены частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ заявителю подлежат возмещению судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 68 ░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 015 ░░ 20 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 68 ░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ ░░░░░░░ 015 ░░ 20 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) № 46 ░░ 7 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░ № 73 ░░ 10 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ № 46 ░░ 7 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░ № 73 ░░ 10 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 150 (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░. ░░░░░░