Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2013 от 27.08.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Каширское                              27 августа 2013 года

Судья Каширского районного суда Воронежской области Готовцева О.В.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4

а также должностного лица – исполняющей обязанности начальника отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> - ФИО5

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, имеющего среднее образование, пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Каширский райсуд <адрес> поступило постановление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 с материалом проверки.

В соответствии с постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой района в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с ОУФМС России по <адрес> в <адрес> проводилась проверка соблюдения законности при обеспечении правопорядка на объектах торговли (рынках), противодействии оказания сотрудниками правоохранительных органов, должностными лицами органов власти и руководителями коммерческих организаций покровительства незаконной миграции, использования труда незаконных мигрантов, исполнения миграционного законодательства на объектах торговли, строительства и иных областях экономики. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, являясь гражданином <адрес>, не имея какого-либо документа, на осуществление им трудовой деятельности на территории РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории реконструируемого здания МКОУ <данные изъяты> в <адрес> муниципального района <адрес>. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Лицам, участвующим в рассмотрении постановления прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.3 КоАП РФ, разъяснены права и обязанности. Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что русским языком он владеет, в услугах защитника, переводчика не нуждается. В апреле 2013 года он прибыл на территорию Российской Федерации. Срок его пребывания на территории РФ заканчивается ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина он пребывает по адресу: <адрес> ФИО3 Какого-либо разрешения или патента на работу на территории РФ у него не имеется, ДД.ММ.ГГГГ он подрабатывал не официально. В настоящее время в содеянном раскаивается, просит не выдворять его с территории РФ. Обстоятельства, связанные с привлечением его к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ не отрицал, пояснил, что административный штраф уплатил в апреле 2013 года. В настоящее время принимает меры к оформлению документов, вину в совершении административного правонарушения полностью признает, в содеянном раскаивается, просит суд не выдворять за пределы территории РФ.

Помощник прокурора ФИО4 пояснил, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он повторно в течение года осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии у него разрешения на работу. В связи с изложенным помощник прокурора просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Исполняющая обязанности начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он является иностранным гражданином и повторно в течение одного года, а именно ДД.ММ.ГГГГ вновь осуществлял трудовую деятельность в <адрес> без какого-либо разрешения на работу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, связанного с осуществлением им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается его письменными объяснениями, паспортом гражданина <адрес>, устными объяснениями в судебном заседании, уведомлением о прибытии ФИО1 на территорию РФ, а также отсутствием каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 вправе был на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> осуществлять трудовую деятельность. Факт совершения административного правонарушения установлен и ФИО1 не отрицается.

Вместе с этим согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также, что до ДД.ММ.ГГГГ он вправе находится на территории РФ.

Каких-либо данных, в том числе мотивов, подтверждающих необходимость применения в настоящее время к ФИО1 такой меры ответственности, как его выдворение за пределы РФ, а также документов, подтверждающих и ее соразмерность, предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, у судьи в настоящее время не имеется.

С учетом совокупности указанных обстоятельств судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.10 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК <данные изъяты>

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Каширский районный суд <адрес>.

Судья Готовцева О.В.