Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2288/2018 ~ М-2032/2018 от 27.06.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 08 августа 2018 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2288/2018 по иску министерства здравоохранения <адрес> к Лихошерстову С. В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> (далее – министерство, истец) обратилось в суд с иском о взыскании с Лихошерстова С.В. единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в размере 905 999 (девятьсот пять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 45 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда в размере 69 375 (Шестьдесятдевять тысяч триста семьдесят пять) рублей 56 копеек. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий <адрес> или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий <адрес> из другого населенного пункта (далее – Договор на выплату). На основании части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ) в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 Договора на выплату министерство выполнило свои обязательства и перечислило компенсационную выплату на счет ответчика, открытый в кредитной организации. Ответчик, заключив Договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Кинель-Черкасская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ, учреждение) не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату. Лихошерстов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в учреждение. Согласно пунктам 2.2, 3.2.2 Договора на выплату ответчик обязан отработать в ГБУЗ в течение пяти лет с даты заключения Договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с учреждением расторгнут ранее этого срока – ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ответчика. На основании пункта 3.2.3 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ответчик обязан возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. В адрес ответчика министерство направило требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату, с указанием реквизитов для возврата средств. Учитывая, что до настоящего времени ответчиком в досудебном порядке указанная сумма не возвращена в полном объеме, истцом в заседании уточнена сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 892 999 (Восемьсот девяносто две тысячи девятьсот девяносто девять) рублей 45 копеек. С учетом того, что ответчиком не возвращена сумма единовременной компенсационной выплаты, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер составил 76861(Семьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 33 копейки.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнений (л.д.170) по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, представили объяснения, отзыв, в которых заявленные требования поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.152-153).

При изложенных обстоятельствах суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ с учетом мнения истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ) в 2013 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен Договор на выплату.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 Договора на выплату министерство выполнило свои обязательства и перечислило компенсационную выплату на счет ответчика, открытый в кредитной организации.

Таким образом, министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по Договору на выплату, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

Ответчик, заключив Договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в ГБУЗ не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату.

Лихошерстов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в учреждение, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с ответчиком, и приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Согласно пунктам 2.2, 3.2.2 Договора на выплату ответчик обязан отработать в ГБУЗ в течение пяти лет с даты заключения Договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с ГБУЗ расторгнут ранее этого срока – ДД.ММ.ГГГГ (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-Л по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Иных условий, в том числе распространение его на предыдущие правоотношения, действующим законодательством и Договором на выплату не установлено, следовательно, все обязательства по Договору на выплату возникают с момента его заключения, соответственно, началом исчисления срока отработки медицинском работником в учреждении является дата заключения Договора на выплату, то есть, срок отработки в ГБУЗ исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Получение единовременной компенсационной выплаты является добровольным волеизъявлением граждан, готовых принять на себя обязательство отработать не менее 5 лет в медицинских учреждениях на определённых законодательством и сторонами Договора на выплату условиях. При несогласии выполнять такие условия граждане вправе не обращаться за предоставлением единовременной компенсационной выплаты. Так, воля истца на принятие соответствующих обязательств выражена после обращения им в министерство в момент подписания между министерством и ответчиком Договора на выплату (статья 421 ГК РФ).

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях нормальной продолжительности рабочего времени специалист отработал только 21 календарный день, остальное время специалист работал по основной работе на 0,5 ставки, что не соответствует условиям пункта 3.2.2 Договора на выплату и требованиям пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ).

Так, согласно пункту 3.2.2 Договора на выплату и требованиям пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ)специалист обязуется отработать в ГБУЗ в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым законодательством.

Статьей 91 ТК РФ установлено, что рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В силу статьи 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.При этом в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003№ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 33-часовую рабочую неделю, утвержденным вышеуказанным постановлением, 33-часовая рабочая неделя устанавливается для врачей лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские пункты, станции, отделения, кабинеты), осуществляющих исключительно амбулаторный прием больных.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №и приказу о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л, имеющихся в материалах дела и представленных ответчиком в министерство для получения единовременной компенсационной выплаты, ответчик трудоустроился в хирургическое отделение поликлиники № ГБУЗ на 1 ставку врачом-травматологом-ортопедом.

Таким образом, нормальная продолжительность рабочего времени ответчика по основному месту работы должна оставлять 33 часа в неделю.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени в период отработки специалиста в учреждении подлежит включению только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленный законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором). Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считаются неотработанными и учитываются при расчете суммы части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет пропорционально неотработанному ответчиком периоду.

В соответствии с положениями статей 106, 107, 255 ТК РФ время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей - является временем отдыха.

Согласно статье 56 ТК РФ сторонами трудового договора являются исключительно работодатель и работник. Министерство по отношению к получателям выплаты не является работодателям, соответственно между данными лицами не возникают трудовые отношения. Договор на выплату является самостоятельным гражданско-правовым договором, обязательства по которому должны добросовестно исполняться сторонами.

Указанная норма Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривает обязательство специалиста в течение пяти лет фактически исполнять обязанности по основному месту работы в качестве медицинского специалиста, т.е. лица, который оказывает гражданам медицинскую помощь.

Условия Договора на выплату в части «периода времени» отработки в учреждении не тождественны понятию «трудовой стаж», поскольку Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» содержит положение о работе на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, что включает в себя с учетом вышеуказанного временной период непосредственного исполнения должностных обязанностей.

В силу статьей 60.1, 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство), то есть, работа по совместительству не является основным местом работы и не может учитываться при подсчете времени отработки ответчиком в ГБУЗ в рамках исполнения обязательств по Договору на выплату.

Таким образом, период времени отработки по Договору на выплату формируется (рассчитывается), исходя из времени труда (часов, минут и т.п.), и не суммируется с совмещением иных должностей работника в учреждении.

Мера социальной поддержки медицинских специалистов в форме предоставления единовременной компенсационной выплаты направлена, прежде всего, на устранение дефицита кадров в сельской местности для обеспечения конституционных прав на охрану здоровья проживающих там граждан, что невозможно реализовать при ненадлежащем исполнении обязательств по Договору на выплату.

На основании пункта 3.2.3 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 ТК РФ) ответчик обязан возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет с учетом неотработанного по условиям Договора на выплату периода составила 988 499 рублей 45 копеек.

В адрес ответчика министерство направило требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату, с указанием реквизитов для возврата средств.

Ответчик частично погасил задолженность в сумме 95 500 рублей, что не оспаривается сторонами.

Однако ответчиком сумма единовременной компенсационной выплаты в полном объеме не возвращена.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные Договором на выплату, уволился из учреждения здравоохранения не проработав установленный Договором на выплату 5-летний срок.

В судебном заседании истцом представлен в материалы дела расчет взыскиваемой компенсационной выплаты с учетом денежных средств перечисленных ответчиком. Указанный расчет судом проверен и признан правильным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования министерства здравоохранения <адрес> о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты в размере 892 999 (Восемьсот девяносто две тысячи девятьсот девяносто девять) рублей 45 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца в части взыскания процентов за пользования чужими денежными средствами суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 ГК РФ установлено, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Между сторонами по Договору на выплату возникают гражданско - правовые взаимоотношения (а не трудовые). Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В этой связи решение о заключении договора на выплату является свободным волеизъявлением медицинского работника.

Согласно пункту 4.2 Договора на выплату при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами иных обязательств, принятых на себя Договором на выплату, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что ответчиком в добровольном порядке приняты на себя обязательства по Договору на выплату и не исполнены - сумма единовременной компенсационной выплаты в полном объеме не возвращена, требования министерства о взыскании процентов за пользования чужими денежными обоснованы.

Истец просит взыскать с ответчика проценты по статье 395 ГК РФ на день вынесения решения суда.

Согласно представленного истцом расчета процентов на день вынесения решения суда за период пользования ответчиком чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер процентов составил 76 861(Семьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 33 копейки. Суд признает данный расчет верным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 12 898,60 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства здравоохранения <адрес> к Лихошерстову С. В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с Лихошерстова С. В. в пользу министерства здравоохранения <адрес> сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 892 999,45, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 76 861,33 руб.

Взыскать с Лихошерстова С. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 12 898,60 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         И.А.Фомина