Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2021 (5-542/2020;) от 25.11.2020

Дело № 5-1/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2021 года      г. Оханск

Судья Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) Томилина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ниловой Инны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП Отделения МВД России по Оханскому городскому округу в отношении Ниловой И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола дословно следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11.00 гражданка Нилова И.А. находилась в общественном месте, в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не выполняла правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно находилась без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), то есть нарушила требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ; п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239; п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417; п. 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121. Также гражданка Нилова Н.А. не соблюдала социальную дистанцию 1,5 м.

Ниловой И.А. в судебном заседании поставлен вопрос о прекращении производства по делу, в связи с нарушениями в ходе производства по делу норм материального и процессуального права должностными лицами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по содержанию не соответствует копии, врученной Ниловой И.А. при его составлении, в части касающейся существа обвинения, а именно осуществлена дописка о том, что Нилова И.А. не соблюдала социальную дистанцию 1,5 метра (л.д. 23). Таким образом, в оригинал протокола внесены неоговоренные исправления (ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ).

Данные обстоятельства подтверждаются копией протокола об административном правонарушении, приобщенной к материалам дела.

При этом, в ходе рассмотрения дела установить, по какой причине оригинал протокола об административном правонарушении не соответствует его копии, выданной лицу, привлекаемому к административной ответственности, не представилось возможным, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось.

Каких- либо доказательств об извещении Ниловой И.А. о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, вручении копии протокола с внесенными изменениями суду не представлено.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, не может быть восполнено или устранено на данной стадии производства.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 28.2, п. 3 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть надлежащим образом изложено событие административного правонарушения, включая конкретную фабулу обвинения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении у судьи отсутствуют основания для вывода о доказанности в действиях Ниловой И.А. состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ниловой И.А. состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

    Руководствуясь ст. 29.10, п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Прекратить в отношении Ниловой Инны Анатольевны производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено 28 января 2021 года.

Судья Е.А. Томилина