Решение по делу № 2-2281/2016 ~ М-2363/2016 от 22.07.2016

30 ноября 2016 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-2281/2016)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Купцовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя ответчика Крутикова Д.В.

гражданское дело по исковому заявлению Тимоничева А.П., Муравьева А.А.    к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

    Тимоничев А.П. и Муравьев А.А. обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района, о возмещении ущерба в сумме <данные изъяты> руб. и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 5-7, 46-48).

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ они в равных долях являлись собственниками земельных участков кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., выделенных из состава земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «<данные изъяты>», с разрешенным использованием: для ведения сельхозпроизводства, расположенных по адресу: <адрес>, рабочий участок №. Впоследствии, по результатам проведенных в Заклинском сельском поселении публичных слушаний был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «для ведения сельхозпроизводства», на «для дачного строительства», о чем внесены соответствующие изменения в ЕГРП.

В 2014 году при наличии положительного заключения Губернатора Ленинградской области был утвержден Генеральный план Заклинского сельского поселения, согласно которого земельные участки кадастровые №№, № включены в границы населенного пункта <адрес> Заклинского сельского поселения. На основании представленных ими документов, в ЕГРП внесены изменения относительно категории земельных участков с кадастровыми №№, № и ДД.ММ.ГГГГ им выданы новые свидетельства о государственной регистрации права, в которых указано, что указанные земельные участки расположены на землях населенного пункта.

    В результате произведенного в ДД.ММ.ГГГГ г. раздела указанных земельных участков, были образованы более шестидесяти земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в числе которых земельные участки с кадастровыми №№, №, №, №, №, №. После включения земель в границы населенного пункта – <адрес>, в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения относительно категории земель в отношении земельных участков кадастровые №№, №, № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенного пункта». Изменения категории земель, на которых расположены земельные участки с кадастровыми №№, №, № в государственный кадастр недвижимости не вносились. Однако ими осуществлялся сбор необходимых документов для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о категории указанных участков.

ДД.ММ.ГГГГ между ними и фио1 был заключен предварительный договор купли-продажи перечисленных земельных участков, предусматривающий заключение основного договора купли-продажи в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

    Пунктом 6.1. предварительного договора купли-продажи предусмотрено, что до заключения основного договора купли-продажи, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, они обязуются изменить категорию земель на отчуждаемых земельных участках с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенного пункта».

По условиям п. 6.2 договора они приняли на себя обязательство в случае не подписания основного договора купли-продажи по причине не выполнения принятых обязательств согласно п. 6.1 договора, вернуть покупателю полученный задаток в сумме <данные изъяты> руб. и штраф в размере суммы задатка.

В установленный предварительным договором купли-продажи срок категория земель земельных участков с кадастровыми №№, №, № изменена не была по вине ответчика. Полагают, что после включения участков в состав земель населенного пункта, администрацией Заклинского сельского поселения должны были быть внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости об изменении категории земельных участков либо представлены им надлежащие документы для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости путем подачи заявлений в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области.

В связи с неисполнением ими обязательств по предварительному договору купли-продажи, ДД.ММ.ГГГГ покупателю фио1 был возвращен полученной задаток в двойном размере, что подтверждается расписками. Тем самым, по вине ответчика, им причинен материальный ущерб в сумме <данные изъяты> руб., подлежащий возмещению лицом, причинившим вред.

    В судебное заседание истцы Тимоничев А.П. и Муравьев А.А., уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов. В предыдущих судебных заседаниях истец Тимоничев А.П. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

    Администрация Заклинского сельского поселения в лице представителя Крутикова Д.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2016 г. (л.д. 181), с заявленными требованиями не согласна. В обоснование имеющихся возражений представитель ответчика пояснил, что администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района не наделена полномочиями внесения в государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений об адресах объектов недвижимости либо категории земель. Органы местного самоуправления сельских поселений ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 г. № 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» уполномочены присваивать адреса объектам адресации, изменять и аннулировать их в соответствии с законом, а также размещать, изменять и аннулировать содержащиеся в адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра. Во исполнение указанной нормы закона, постановлениями главы администрации Заклинского сельского поселения были присвоены адреса всем земельным участкам, принадлежащим истцам. В государственный адресный реестр размещены соответствующие сведения, что подтверждается распечаткой сведений из ФИАС. По просьбе истцов им выданы выписки из Правил землепользования и застройки Заклинского сельского поселения и копии графической части Генерального плана Заклинского сельского поселения из которых следовало, что перечисленные земельные участки расположены на землях населенного пункта для представления данных документов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в целях внесения изменений в государственный кадастр недвижимости о категории земель. Иные документы истцы выдать не просили. Принятые Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, об отказе в учете изменений объектов недвижимости, об отказе в исправлении технических ошибок не связаны с действиями либо бездействием администрации Заклинского сельского поселения, что видно из их текста. По мнению ответчика, представленный в материалы дела предварительный договор купли-продажи от 20.11.2015 г. является мнимой сделкой, поскольку содержит в пп. 1-6 ссылки на письменные документы, полученные истцами позже даты его подписания, в частности на кадастровые выписки о земельных участках от 24.11.2015 г., от 07.04.2016 г., от 06.04.2016 г.

    Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Гапонюк Л.Ф., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из смысла перечисленных норм закона, для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков, истцом должны быть представлены суду доказательства совокупности следующих фактов: факта причинения убытков и доказательства их размера; противоправность действий либо бездействия ответчика, повлекших причинение вреда; причинная связь между противоправностью действий (бездействия) ответчика и причиненными убытками.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено:

Тимоничев А.П. и Муравьев А.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в равных долях, по <данные изъяты> доли каждый, приобрели в собственность у фио2 земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., выделенные из состава земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «<данные изъяты>», с разрешенным использованием: для ведения сельхозпроизводства, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, рабочий участок №, что подтверждается представленными на запрос суда Управлением Росреестра по Ленинградской области документами. Право собственности было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 172-180).

Как указали истцы, в ДД.ММ.ГГГГ г. был произведен раздел указанных земельных участков, из которых образовано более <данные изъяты> земельных участков, в числе которых земельные участки кадастровые №№, №, №, №, №, №.

Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской земельного участка кадастровый № (л.д. 126-127).

Кроме того, был изменен вид разрешенного использования земельных участков с «для ведения сельхозпроизводства», на «для дачного строительства», о чем внесены соответствующие изменения в ЕГРП.

В 2014 году, при наличии положительного заключения Губернатора Ленинградской области, утвержден Генеральный план Заклинского сельского поселения, согласно которого земельные участки кадастровые №№, № включены в границы <адрес> сельского поселения, что не оспаривалось сторонами (л.д. 194-198).

Истцами получены новые свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на исходные земельные участки кадастровые №№, №, в которых указана категория земли «земли населенного пункта» (л.д. 8,9).

В отношении образованных в результате раздела земельного участка
кадастровый №    участков, которым присвоены

кадастровые    №№    №,    №, № в ДД.ММ.ГГГГ г. в государственный кадастр недвижимости
были внесены изменения с указанием категории земли «земли населенного пункта», что подтверждается кадастровыми выписками о них (л.д.. 96-98, 112-114, 124-125).

В отношении земельных участков кадастровые №№,    №,    № в государственный кадастр недвижимости изменения в ГКН относительно категории земельных участков не вносились (л.д. 71-73, 83-85, 59-60).    ДД.ММ.ГГГГ между Тимоничевым А.П., Муравьевым А.А. с
одной стороны и фио1 заключен предварительный договор купли-продажи земельных участков кадастровые №№,
№,№,№,№, №, предусматривающий заключение основного договора купли-продажи в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

Пунктом 6.1. предварительного договора купли-продажи предусмотрено, что до заключения основного договора купли-продажи, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Тимоничев А.П. и Муравьев А.А. обязуются изменить категорию земель на отчуждаемых земельных участках с кадастровыми    №№    №, №, № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенного пункта».

По условиям п. 6.2 договора Тимоничев А.П. и Муравьев А.А. приняли обязательство в случае не подписания основного договора купли-продажи по причине не выполнения принятых обязательств согласно п. 6.1 договора, вернуть покупателю полученный задаток в сумме <данные изъяты> руб. и штраф в размере суммы задатка.

В соответствии с кадастровыми выписками, датированными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, категория земель земельных участков с кадастровыми №№,№,№ с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенного пункта» изменена в установленный предварительным договором купли-продажи срок не была (л.д. 59-60, 71-74, 83-86).

Согласно расписок от ДД.ММ.ГГГГ, покупателю фио1 возвращен задаток в сумме <данные изъяты> руб. и уплачена сумма <данные изъяты> руб. в качестве штрафа (л.д. 10,11).

Как указали истцы, выполнить принятые по предварительному договору купли-продажи обязательства по изменению категории земель не представилось возможным по вине ответчика, которым не исполнена обязанность по присвоению адресов земельным участкам, являющимся предметом предварительного договора купли-продажи, внесению изменений в государственный кадастр недвижимости и выдачи им необходимых для изменения категории документов.

Вместе с тем, суд находит доводы истцов о не присвоении адресов земельным участкам, несостоятельными.

Постановлениями главы администрации Заклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № образованным в результате раздела земельным участкам кадастровые №№, №, № присвоены адреса (л.д. 188-190).

Факт принятия главой администрации Заклинского сельского поселения перечисленных постановлений о присвоении адресов земельным участкам истцом Тимоничевым А.П. в ходе рассмотрения дела не опровергнут. Не оспорено Тимоничевым А.П. и то обстоятельство, что копии изданных постановлений ему выдавались. Доказательства обратного суду не представлены.

Информация о присвоении адресов участкам размещена в государственном адресном реестре, что подтверждается распечаткой сведений ФИАС (л.д. 186).

Кроме того, исполнение ответчиком возложенной на него обязанности по присвоению адреса земельным участкам кадастровые №№, №, № и размещении сведений об адресе в государственном адресном реестре подтверждается и копиями представленных истцами в материалы дела кадастровых выписок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны их адреса в соответствии с изданными главой администрации Заклинского сельского поселения постановлениями (л.д. 59-60, 71-74, 83-86).

Таким образом, доводы истцов    о неисполнении ответчиком возложенной законом обязанности по присвоению адресов земельным участкам кадастровые №№, №. №, и размещению сведений об адресах в государственном адресном реестре, не нашли своего объективного подтверждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее -кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3).

Частью 1 ст. 3 Закона определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе
осуществлять подведомственные    ему    государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

На государственные бюджетные учреждения, наделенные в соответствии с настоящей статьей полномочиями органа кадастрового учета распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований (ч. 2).

В Ленинградской области органом государственного кадастрового учета является Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области.

В соответствии с п.п. 7, 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона, в состав сведений государственного кадастра недвижимости входят сведения: об адресе объекта недвижимости; категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Приведенными выше положениями Закона, органы местного самоуправления сельских поселений не наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, внесению в государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений, в т.ч. сведений об адресе объекта недвижимости и категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. Не уполномочены органы местного самоуправления и на внесение в государственный кадастр недвижимости каких-либо изменений, в частности, касающихся изменения категории земель.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о противоправности действий либо бездействия ответчика, повлекших причинение вреда истцам, в материалы дела не представлено.

Принятые Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области решения об отклонении заявлений истцов об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости, об отказе в учете изменений объекта недвижимости, о приостановлении осуществления кадастрового учета (л.д. 56-57, 62, 63-65, 68-69, 75, 77-79, 80-81, 87-90) не свидетельствуют о неправомерности действий (бездействия) ответчика.

Кроме того, права истцов на земельные участки кадастровые №№,№,№,№,№, №, являющиеся предметом предварительного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и образованные в результате раздела земельного участка кадастровый №, не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 164).

Доказательства обратного суду не представлены.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Поскольку права истцов на земельные участки кадастровые №№,№,№,№, №, №, являющиеся самостоятельными объектами недвижимого имущества, не зарегистрированы в ЕГРП, то нельзя считать возникшим право собственности у Тимоничева А.П. и Муравьева А.А. на них.

При отсутствии возникшего права собственности на земельные участки,указанные участки не могли быть предметом предварительного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Тимоничевым А.П. и Муравьевым А.А. с фио1

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданским правоотношений предполагаются.

При этом ч. 2 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что несоблюдение требований ч. 1 названной статьи может служить основанием для отказа лицу в защите принадлежащего ему права.

Заключение предварительного договора купли-продажи земельных участков при отсутствии возникшего права собственности на них, суд расценивает злоупотребление правами.    

В тексте предварительного договора купли-продажи земельных участков, датой подписания которого является ДД.ММ.ГГГГ, имеются ссылки на кадастровые выписки о земельных участках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сомневаться в достоверности указанного договора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены ответчиком. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Принимая во внимание, что судом не установлены действия либо бездействие ответчика, повлекшие причинение Тимоничеву А.П. и Муравьеву А.А. ущерба, заявленные требования о взыскании с администрации Заклинского сельского поселениям ущерба в размере <данные изъяты> руб., удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований о взыскании денежных средств, не имеется оснований для возмещения истцам понесенных ими расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимоничева А.П., Муравьева А.А. к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района о возмещении ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь И.В. Купцова

В окончательной форме решение принято 05 декабря 2016 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-2281/2016 Лужского городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2016 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь И.В. Купцова