Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-40/2016 (2а-1014/2015;) ~ М-982/2015 от 14.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2016 года       г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Александровой О.А.

с участием адвоката Назаркина В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-40/16 по административном исковому заявлению Горбачева А.А. к администрации Сызранского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сызранского района об оспаривании действий по отказу в предоставлении недостающего земельного участка,

                                                            у с т а н о в и л:

         Горбачев А.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указал, что согласно свидетельства на право собственности на землю №, выданного на основании постановления администрации Новорачейского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. №, ему был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>. На основании данного свидетельства он получил свидетельство о государственной регистрации права серии № на указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Ранее ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом №3Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области ему был выдан кадастровый паспортземельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Но, как оказалось на самом деле, по указанному адресу: <адрес>, рядом с домом расположен земельный участок площадью всего лишь <данные изъяты>.м. Второй же земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, как он считалранее, расположен в другом месте и площадью гораздо меньшей, чем он предполагал ранее и почти полностью принадлежит другому владельцу. По вопросу переоформления данного земельного участка он неоднократно обращался в администрацию сельского поселения Новая Рачейка, но ему там поясняли, что администрация сельского поселения не распоряжается землей с 1997 года, что это в пределах полномочий районной администрации. При этом выяснилось, что площадь земельного участка, расположенного не возле дома, а в другом месте, составляет не <данные изъяты> кв.м., как считалось ранее, а всего лишь <данные изъяты> кв.м. По вопросу уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве личной собственности, и расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>.м., он обращался в ООО «Поиск». При обследовании участка в натуре было указано, что данное землепользование общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из двух участков: один при доме (часть жилого дома) площадью <данные изъяты>.м., а второй - через дорогу, с северной стороны от старой колхозной фермы, границы которого не обозначены на местности. Участок расположен по смежеству с участком, ранее закрепленным за Горбачевой Т.А.. При сборе исходной информации ООО «Поиск» запрашивались сведения из Государственного фонда данных в Сызранском отделе Управления Росреестра по Самарской области. В соответствии с материалами инвентаризации <адрес> при доме (часть жилого дома) за ним на праве частной собственности закреплен земельный участок площадью <данные изъяты>.м. Представлены также материалы Государственного Фонда данных по земельному участку с северной стороны от старой колхозной фермы по кварталу (учетный номер участка №)по которым участок площадью <данные изъяты> кв.м. закреплен на праве частной собственности за Ц. Н.А. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию Сызранского района с письменным заявлением о предоставлении ему на территории <адрес> земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно письменного ответа № руководителя КУМИ Сызранского района Ганиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано главой сельского поселения Новая Рачейка Я. В.П. незаконно, что согласно данному свидетельству, ему был выделен земельный участок <данные изъяты> га. на землях сельскохозяйственного назначения для производства сельхозпродукции. И в том же ответе ему было предложено произвести межевание для уточнения границ земельного участка по адресу: <адрес>, а по вопросу недостающей площади земельного участка предложили обратиться в суд. Утверждение Ганиной Т.А. о том, что ему был выделен земельный участок именно для производства сельскохозяйственной продукции ничем не подтверждается. Наоборот, из выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и относится к землям населенных пунктов. Тем самым считает, что ответом руководителя КУМИ Сызранского района ему фактически отказано в восстановлении его нарушенных прав, выразившихся в отказе в выделении ему недостающего земельного участка и данный отказ администрации Сызранского района о решении вопроса в выделении ему недостающего земельного участка площадью <данные изъяты>.м. считает также необоснованным и незаконным. Просит признать действия администрации Сызранского района, выраженные в отказе в предоставлении ему недостающего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на землях (в границах) <адрес>, незаконными, обязав администрацию принять соответствующие меры для предоставления ему другого земельного участка взамен земельного участка, расположенного с северной стороны от старой колхозной фермы, границы которого не обозначены на местности, а именно выделить ему земельный участок на территории <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., провести кадастровые работы по определению границ земельного участка и поставить его на кадастровый учет с присвоением ему адреса.

         Представитель административного истца Горбачева А.А. - Горбачева Т.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание земельного участка по адресу: <адрес>, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м. Считает отказ в предоставлении недостающего земельного участка незаконен, просит требования удовлетворить.

         Представитель административного ответчика администрации Сызранского района Ляшкова А.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования Горбачева А.А. не признала и пояснила, что согласно свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву АА. администрацией Новорачейского сельского совета для производства сельскохозяйственной продукции предоставлено <данные изъяты> га. В соответствии с материалами инвентаризации земель <адрес> при доме за Горбачевым А.А. закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. В свидетельстве огосударственной регистрации права собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. 63-АГ №, указан адрес: <адрес>, что подтверждает нахождение данного земельного участка под квартирой <адрес>, а этот дом ранее принадлежал колхозу. Таким образом, закрепление земельного участка в собственность за Горбачевым А.А. быть не могло, что подтверждается отсутствием сведений о закреплении земельного участка в собственность за Горбачевым А. А. в 1998 году. Согласно письму архивного отдела администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении распоряжения администрации Новорачейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №», сведения о закреплении в собственность земельного участка за Горбачевым А.А. отсутствуют. Выписка из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой Горбачев А.А. зарегистрировал земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., выдана Главой сельского поселения Я. В.П. незаконно, так как у гражданина уже имелось свидетельство      № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Горбачев А.А. должен был оформить имеющийся при доме земельный участок. Таким образом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности Горбачеву А.А. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с этим администрация Сызранского района не имеет законных оснований предоставить Горбачеву А.А. недостающий земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

         Представитель привлеченного судом в качестве административного ответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Ганина Т.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования Горбачева А.А. не признала и в судебном заседании пояснила, что согласно свидетельства на право собственности на землю 1992 года земельный участок площадью <данные изъяты> га. был выделен Горбачеву для производства сельскохозяйственной продукции - для посадки картофеля, таких свидетельств было много выдано в <адрес>. При доме Горбачеву выделить земельный участок не могли, так как он жил в колхозной квартире. Также Горбачева нет и не могло быть в списках к постановлению администрации с.п. Новая Рачейка за 1998 год, которым земельные участки предоставлялись в собственность гражданам, поскольку на тот момент Горбачев проживал в колхозной квартире, под квартирой земельные участки не закреплялись. Закрепление земельных участков в собственность было только за гражданами, у которых в собственности находились жилые дома. В 2008 году Горбачев решил узаконить земельный участок, поскольку пользовался землей при доме. В судебном порядке узаконил право собственности на часть жилого дома. После этого Горбачев должен был обратиться в администрацию Сызранского района по вопросу приобретения права собственности на землю под объектом, что на тот момент составляло 3% от кадастровой стоимости земельного участка. Но Горбачев пошел иным путем, в администрации сельского поселения Новая Рачейка получил выписку из похозяйственной книги на земельный участок при доме на <данные изъяты> кв.м., на основании которой в 2009 году по дачной амнистии зарегистрировал в Росреестре право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, и получил свидетельство о государственной регистрации права. При этом межевание земельного участка не делал. Исходя из материалов инвентаризации <адрес> площадь земельного участка при части дома Горбачева А.А. составляет <данные изъяты> кв.м. Поэтому у кадастрового инженера ООО «Поиск» не было оснований в 2008 году отмежевать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается имеющимися в деле документами. Документов, подтверждающих, что Горбачеву А.А. было представлено два земельных участка, им не представлено. Кроме того, если истец показывает, что второй участок был через дорогу от дома для посадки картофеля, то к многоконтурному земельному участку эти два участка у дома и через дорогу также нельзя отнести, так как через дорогу многоконтурные участки располагаться не могут. Это уже два разных участка. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву А.А. предлагалось провести межевание и уточнить границы земельного участка при доме для того, чтобы платить земельный налог по факту, а не за <данные изъяты> кв.м. Считает недопустимым ставить вопрос о предоставлении недостающего до <данные изъяты> кв.м. земельного участка, при условии, что на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. право собственности за административным истцом уже зарегистрировано. Кроме того, с Горбачевыми велись неоднократные разговоры на предмет того, что если бы они в 2008 году выкупили у администрации земельный участок при доме, то сейчас возможно могли бы доказать в судебном порядке, что у них имеется <данные изъяты> сотки земли в поле. В настоящее время если Горбачев желает иметь участок в поле, то после обращения в администрацию платно с торгов он может быть ему предоставлен. Но Горбачеву в поле земельный участок не нужен, ему нужен бесплатный земельный участок под строительство дома, который также может быть ему предоставлен платно с торгов. Просит в удовлетворении требований Горбачеву А.А. отказать, так как права Горбачева не нарушены, незаконности действий администрации Сызранского района не усматривает.

         Представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения Новая Рачейка Сызранского района - глава сельского поселения Шагова О.В. в судебном заседании с административным иском Горбачева А.А. не согласилась и пояснила, что согласно свидетельства о праве собственности на землю 1992 года Горбачеву А.А. был предоставлен земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в поле, а он оформил право собственности на землю при доме. Каким образом в администрации с.п. Новая Рачейка в 2009 году Горбачеву А.А. выдали выписку из похозяйственной книги на земельный участок при доме на <данные изъяты> кв.м., она не знает, в администрации работает с 2013 года и с этого времени она не видела, чтобы Горбачев с матерью обращались к ним по поводу предоставления недостающего земельного участка. Согласна с позицией административных ответчиков, просит в административном иске Горбачеву А.А. отказать.

           Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрив материалы гражданского дела №, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и исходит из следующего:

             В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

         По смыслу положения ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

         По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

         Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

         При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

         В материалах дела имеется свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного Новорачейским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Горбачеву А.А. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для производства сельхозпродукции земельный участок площадью <данные изъяты> га. на основании постановления администрации Новорачейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

         Между тем, судом установлено, что Горбачев А.А. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой сельского поселения Новая Рачейка Я. В.П.(л.д.40), согласно которой Горбачеву А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировал в Управлении Росреестра по Самарской области право собственности на указанный земельный участок площадью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 63-АГ № (л.д.16).

         Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах отсутствуют, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (л.д.40 оборот).

        Из документов, содержащихся в кадастровом деле земельного участка с КН № и поступивших из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, следует, что сведения о данном земельном участке как о ранее учтенном внесены в государственный кадастр недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой сельского поселения Я. В.П. (л.д.32), содержание которой аналогично содержанию указанной выше выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 40.

         Также установлено, в сентябре 2008 года Горбачев А.А. обращался в ООО «Поиск» по вопросу проведения землеустроительных работ по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному в <адрес>, предоставив при этом выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ в его адрес директором ООО «Писк» направлен ответ, согласно которому проведение землеустроительных работ невозможно, так как на данном земельном участке расположен объект недвижимости квартира, а на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ невозможно формирование земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащего другому лицу, Горбачеву рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на часть жилого дома, а не на квартиру (л.д.17).

         Из материалов гражданского дела №, которое обозревалось в судебном заседании, следует, что по решению <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ за Горбачевым А.А. признано право собственности на квартиру <адрес>, которая была передана ему в собственность сельскохозяйственной артелью имени Ленина на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано в Самарской областной регистрационной палате, о чем получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ за Горбачевым А.А. было признано право собственности на реконструированную часть жилого дома, расположенную в <адрес>, после чего им произведена государственная регистрация права собственности на часть жилого дома и в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

         Горбачев А.А., полагая, что при части жилого дома по <адрес> фактически расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., основываясь при этом на материалах инвентаризации земель <адрес>, в связи с чем до общей площади земельного участка в <данные изъяты> кв.м. ему не достает площади земельного участка в <данные изъяты> кв.м., поэтому он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Сызранского района с заявлением о выделении ему в собственность недостающего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в зоне жилой застройки <адрес> (л.д.10).

         Письмом руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Ганиной Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву А.А. дан ответ, из которого следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, был зарегистрирован за Горбачевым А.А. на основании выписки из похозяйственной книги, незаконно выданной главой сельского поселения Новая Рачейка Я. В.П. Зарегистрировать земельный участок Горбачев А.А. имел право на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, но согласно письму архивного отдела администрации Сызранского района №-Г от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении Новорачейского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) «Об изменении Распоряжения администрации Новорачейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №», сведения о закреплении земельного участка за Горбачевым А.А. отсутствуют. В представленном свидетельстве о государственной регистрации права собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № указан адрес: <адрес>, что подтверждает нахождение данного земельного участка под квартирой <адрес>, а этот дом ранее принадлежал колхозу. Таким образом, закрепление данного участка в собственность быть не могло. Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Горбачеву А.А. был выделен земельный участок <данные изъяты> га. на землях сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции. Горбачеву А.А. предложено произвести межевание для уточнения границ земельного участка по <адрес>, а по вопросу недостающей площади разъяснено право обращения в суд.

         Разрешая вопрос о наличии нарушения прав, свобод и законных интересов Горбачева А.А. в результате не предоставления ему администрацией Сызранского района недостающего до площади в <данные изъяты> кв.м. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес>, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы Горбачева не нарушены и исходит из следующего.

         Горбачев является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Самарской области. Данный участок стоит на учете в ГКН, точная площадь и границы не установлены.

В соответствии со ст. 8 ч.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Согласно части 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, действовавшей на момент регистрации права собственности Горбачева А.А.на земельный участок в Управлении Росреестра по Самарской области - права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

         Согласно п.1 и п.3 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Статья 7 указанного закона о кадастре предусматривает, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Тем самым, при наличии у Горбачева с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в соответствии с законом права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., оснований полагать, что он имеет право на предоставление ему дополнительного земельного участка в пределах площади, недостающей от фактической до <данные изъяты> кв.м., у суда нет, его требования в этой части не основаны на законе. Государственная регистрация права Горбачева А.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, произведена на основании выписки из похозяйственой книги администрации с.п. Новая Рачейка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о принадлежности ему данного земельного участка на основании распоряжения Новорачейского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Это же основание выдачи указано и в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований полагать, что Горбачеву было предоставлено два земельных площадью по <данные изъяты> кв.м. каждый у суда нет. Горбачев воспользовался своим правом и зарегистрировал право собственности на земельный участок в Управлении Росрестра, не проводя при этом межевание земельного участка и не уточняя его границы и площадь. То обстоятельство, что при части жилого дома фактически земельный участок меньше по площади чем <данные изъяты> кв.м. не предоставляет ему права требования бесплатно еще одного земельного участка в границах <адрес>. Доказательств того, что Горбачеву было предоставлено два земельных участка, один из которых при доме, а второй в поле под посадку картошки, стороной административного истца суду не представлено. Кроме того, именно отсутствие подтверждающих эти доводы документов и явилось причиной невозможности проведения в 2013 году ООО «Поиск» межевания земельного участка, так как графические материалы, подтверждающие закрепление за Горбачевым земельного участка с северной стороны от старой колхозной фермы кадастровому инженеру Горбачевым не были представлены, что подтверждается письмом ООО «Поиск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Поскольку Горбачев является собственником земельного участка с кадастровым номером №, его требования о предоставлении ему бесплатно другого земельного участка, который соответственно будет с другим кадастровым номером и местоположением, не основаны на законе, и не свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов в части не предоставления ему не достающего по площади до <данные изъяты> кв.м. земельного участка.

Суд приходит к выводу, что Горбачев не представил суду доказательства нарушения своих прав, свобод и законных интересов, так как установлено, что право требования у Горбачева А.А. бесплатно еще одного участка, не достающего по площади до <данные изъяты> кв.м. согласно свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона у него отсутствует.

Поскольку суд установил, что права и законные интересы Горбачева А.А. не нарушены в части не предоставления ему администрацией Сызранского района недостающего до площади в <данные изъяты> кв.м. земельного участка, соответственно администрация Сызранского района при наличии у Горбачева зарегистрированного права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., не имеет оснований для предоставления ему второго земельного участка бесплатно, поэтому отказ администрации в предоставлении недостающего участка, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, является обоснованным и законным.

Доводы представителей административного ответчика администрации Сызранского района Ганиной Т.А. и Ляшковой А.П. о том, что Горбачев А.А. незаконно оформил в собственность земельный участок судом не могут быть приняты во внимание, так как право собственности Горбачева на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. администрацией Сызранского района не оспаривается и оспаривать его в будущем они не намерены. Свою позицию о разрешении вопроса несоответствия площади земельного участка по свидетельству о государственной регистрации права и фактической площади при части дома высказали в письме от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснив Горбачеву его право на проведение межевания земельного участка. В ходе рассмотрения настоящего дела административный ответчик произвел межевание земельного участка и представил суду межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь земельного участка при части дома составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.78-84).

Поскольку, отсутствует предусмотренная КАС РФ совокупность условий для признания оспариваемых действий администрации Сызранского района по отказу в предоставлении Горбачеву А.А. недостающего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. до общей площади в <данные изъяты> кв.м., суд считает необходимым в удовлетворении заявленных Горбачевым А.А. требований отказать, так как Горбачев воспользовался своим правом получения бесплатно земельного участка, зарегистрировал свое право на земельный участок в Росреестре, в связи с чем оснований для требования второго земельного участка на тех же основаниях, по которым было зарегистрировано его право на участок в Роосреестре, у Горбачева не имеется, нарушения его прав и законных интересов в этой части не усматривается. Действия администрации Сызранского района в не предоставлении второго земельного участка по тем же основаниям, по которым было зарегистрировано право Горбачева на земельный участок в Росреестре являются обоснованными и законными.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

                                                                              р е ш и л :

         В удовлетворении административного искового заявления Горбачева А.А. к администрации Сызранского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Сызранского района об оспаривании действий по отказу в предоставлении недостающего земельного участка отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

         Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2016 г.

                             Судья -