Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2020 ~ М-406/2020 от 15.05.2020

Дело № 2-444/2020 (10RS0016-01-2020-000617-27)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                                           17 июня 2020 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при помощнике судьи Кондратович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Мацышеной Н.М. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением к Мацышеной Н.М. в связи с тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что в районе дома №... по ул. <...> в п. <...> Сегежского района Республики Карелия выявлено наличие земельного участка со стороны квартиры №... с южной стороны от дороги (подъезд между домами 18 и 19), примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <...>, занятого для размещения шести деревянных строений (предположительно два сарая, баня, уборная и два гаража) и огорода. Указанный участок имеет ограждение деревянным забором со всех сторон, частично граница участка проходит по внешним стенам, расположенных на нем деревянных строений, ориентировочная площадь составляет 304 кв.м. Управлением 14 ноября 2017 года выдано предписание № 11 Мацышеной Н.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка, либо об оформлении в установленном законом порядке прав на данный земельный участок. Срок для исполнения предписания неоднократно продлялся, в последний раз – до 7 октября 2019 года, однако в ходе выездной проверки установлено, что на спорном земельном участке расположены строения бани, уборной и двух сараев, он частично огорожен, общая ориентировочная площадь занимаемого земельного участка составляет 97,42 кв.м., то есть предписание в полном объеме не исполнено. На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок путем демонтажа расположенных на нем деревянных строений бани, уборной, двух сараев, ограждения с южной стороны строений.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего представителя.

Ответчик Мацышена Н.М. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направили.

Третье лицо Администрация Поповпорожского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представили.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-829/19, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ст. 128, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ граждане вправе иметь в собственности земельные участки.

Согласно п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нём растения.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретённые гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пункт 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ предусматривает государственную регистрацию прав на земельные участки.

Пунктом 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III, IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что Мацышена Н.М. зарегистрирована и проживает по адресу: ... что сторонами не оспаривалось.

Актом проверки органом государственного надзора от 14 ноября 2017 года установлено, что с южной стороны дороги (подъезд к домам №... и №... по ул. ...) напротив земельного участка со стороны квартиры №... дома №... по указанному адресу имеется земельный участок, занятый для размещения шести деревянных строений (предположительно два сарая, баня, уборная и два гаража) и огорода. Указанный земельный участок огорожен деревянным забором со всех сторон, частично граница участка проходит по внешним стенам расположенных на нем деревянных строений. Участок примыкает к земельному участку с кадастровым номером <...> с его восточной стороны, ориентировочная его площадь 304 кв.м. Предположительно спорным земельным участком и возведенными на нем строениями пользуется Мацышена Н.М. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на данный земельный участок.

По результатам указанной проверки в адрес Мацышеной Н.М. выдано предписание №... от 14 ноября 2017 года об устранении выявленного нарушения в срок до 10 мая 2018 года.

Срок для устранения указанных недостатков по ходатайству ответчика продлевался определениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК неоднократно – 10 мая 2018 года до 1 ноября 2018 года, 1 ноября 2018 года до 10 апреля 2019 года и 10 апреля 2019 года – до 7 октября 2019 года.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №... от 16 октября 2019 года, установлено, что на спорном земельном участке расположены деревянные строения – баня, уборная и два сарая, участок частично огорожен деревянным забором с южной стороны строений, со стороны дороги ограждение отсутствует.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Сегежского района Республики Карелия от 30 декабря 2019 года Мацышена Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Из представленного в материалы дела № 5-829/19 чека-ордера следует, что штраф оплачен ответчиком 20 февраля 2020 года.

Из ответа на запрос от 28 мая 2020 года ГКУ РК «Управления земельными ресурсами» следует, что Мацышена Н.М. не обращалась в адрес учреждения с заявлением о предоставлении ей земельного участка ориентировочной площадью 97,42 кв. м, расположенного по адресу ....

В соответствии со сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РК Мацышена Н.М. за совершением каких-либо регистрационных действий не обращалась.

Согласно ответу Администрации Поповпорожского сельского поселения от 29 мая 2020 года Мацышена Н.М. не обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка ориентировочной площадью 97,4 кв. м, расположенного в п. .... В соответствии с картой градостроительного зонирования территории п. Попов Порог, Правил землепользования и застройки Поповпорожского сельского поселения, утвержденных решением Совета Поповпорожского сельского поселения от 27 апреля 2020 года №..., указанный выше участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Принимая во внимание площадь испрашиваемого земельного участка, предоставление его для индивидуального жилищного строительства маловероятно. В соответствии с градостроительным регламентом зоны Ж1 размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства не может быть менее 500 кв. м.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, т.е. без предусмотренных законом оснований, заняла спорный земельный участок площадью 97,42 кв. м, расположенный напротив дома №... по ул. <...> вблизи западной границы земельного участка с кадастровым номером <...> с южной стороны дороги по ул. <...> п. <...> Сегежского района Республики Карелия, поскольку фактически пользуется занятым участком, имеет на нём постройки.

Частями 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (п. 22).

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года № 1980-ЗРК Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года № 390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов Республики Карелия в пределах своей компетенции.

Из положений ст. 71 Закона Республики Карелия государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами.

С учётом изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений вправе обратиться в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а ответчик не освобождён, с ответчика в бюджет Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия удовлетворить.

Обязать Мацышену Н.М. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 97,42 кв. м, расположенный в ... напротив дома №... по ул. <...> вблизи западной границы земельного участка с кадастровым номером <...> с южной стороны дороги по ул. <...> путем демонтажа расположенных на нем деревянных строений бани, уборной, двух сараев и ограждения с южной стороны строений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Мацышеной Н.М. в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 19 июня 2020 года.