Решение по делу № 2-220/2013 ~ М-208/2013 от 19.03.2013

Дело № 2-220/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2013 года город Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Каратаева М.Э.,

при секретаре Алиевой М.К.,

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан Айдамирова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт Республики Дагестан гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Сельсовет Могилевский» по вопросу разработки и принятия административного регламента о порядке рассмотрения обращений граждан незаконным и об обязании администрации МО «Сельсовет Могилевский» разработать и принять административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района Хасавюртовского района Республики Дагестан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельсовет Могилевский» (далее администрация МО «Сельсовет Могилевский») о признании бездействия администрации МО «Сельсовет Могилевский» по вопросу разработки и принятия административного регламента о порядке рассмотрения обращений граждан незаконным и об обязании администрации МО «Сельсовет Могилевский» разработать и принять административный регламент оп порядке рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района РД Айдамиров З.Д. в обоснование исковых требований, пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой Хасавюртовского района Республики Дагестан проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан было установлено, что в муниципальном образовании «Сельсовет Могилевский» не имеется административного регламента о порядке рассмотрения обращений граждан, а согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона № 210 «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги должны предоставляться в соответствии с административными регламентами. Согласно ч.1 ст. 13 вышеуказанного закона разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Пунктом 1 ст. 30 Устава МО «Сельсовет Могилевский» определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местных вопросов.

Частью 2 ст. 23 Устава указанно, что глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения, а частью 2 с. 25 Устава определено, что глава сельского поселения руководит Собранием депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решения Собрания депутатов сельского поселения, подписывает решения и приказы по вопросов организации работы Собрания сельского поселения.

Из п. 1 ч.1 ст. 35 Устава видно, что к компетенции администрации сельского поселения относиться обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и уставом.

В соответствии с вышеизложенными нормами администрация МО «Сельсовет Могилевский» в лице главы администрации МО «Сельсовет Могилевский» должна была разработать и принять административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан, а отсутствие такового нарушает право неопределенного круга лиц на реализацию их конституционных прав.

По изложенным основаниям помощник прокурора Хасавюртовского района РД Айдамиров З.Д. просил признать бездействие ответчика незаконным и обязать администрацию МО «Сельсовет Могилевский» разработать и принять административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан и опубликовать его в установленные законом сроки.

Ответчик – администрация МО «Сельсовет Могилевский» в лице заместителя главы администрации Тагировой З.К. в судебном заседании иск прокурора признала полностью и пояснила, что действительно административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан в МО «Сельсовет Могилевский» не разработан и не внедрен, однако, в самое ближайшее время данное нарушение будет устранено.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Сельсовет Могилевский» по вопросу разработки и принятия административного регламента о порядке рассмотрения обращений граждан незаконным и об обязании администрации МО «Сельсовет Могилевский» разработать и принять административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчик - администрация МО «Сельсовет Могилевский» в лице заместителя главы администрации Тагировой З.К. в судебном заседании иск прокурора Хасавюртовского района признала полностью, как законный и обоснованный, а также не оспаривала обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд считает, что иск прокурора отвечает законным интересам лиц, круг которых ежегодно меняется, в числе которых жители муниципального образования «Сельсовет Могилевский».

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Из изложенного следует, что исковое заявление прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ссылка прокурора в обоснование своих исковых требований на Федеральный Закон Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является обоснованной, поскольку ст. 12 данного Закона указывает на прямую необходимость предоставления государственных и муниципальных услуг только лишь в соответствии с административными регламентами.

В силу п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указанно только на признание иска и принятия его судом.

Суд принимает признание ответчиком в лице заместителя главы администрации МО «Сельсовет Могилевский» Тагировой З.К. требований прокурора Хасавюртовского района РД, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

С ответчика в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельсовет Могилевский» о признании бездействия администрации МО «Сельсовет Могилевский» по вопросу разработки и принятия административного регламента о порядке рассмотрения обращений граждан незаконным и об обязании администрации МО «Сельсовет Могилевский» разработать и принять административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования МО «Сельсовет Могилевский» в лице главы администрации МО «Сельсовет Могилевский» разработать и принять административный регламент о порядке рассмотрения обращений граждан.

Взыскать с муниципального образования «Сельсовет Могилевский» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления.

Апелляционные жалобы и представления подаются в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий №     М.Э. Каратаев

№