Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3621/2016 ~ М-2196/2016 от 19.04.2016

Дело № – 3621/2016 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием адвоката Пискарева А.В.,

при секретаре Клочковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюшкина И. П. к Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

Истец Илюшкин И.П. обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на следующее.

25.02.2016        года истец обратился в администрацию городского поселения Обухово с заявлением о признании его семьи (Илюшкина И.П., ДД.ММ.ГГГГ., Заостровных А.Ю., 1988 г.р., Илюшкиной В.И., 2015 г.р.), нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <адрес> «Жилище» и приложил все необходимые документы.

Постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № истцу и его семье (Илюшкину И.П., ДД.ММ.ГГГГ., Заостровных А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Илюшкиной В.И., 2015 г.р.), зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, отказано в принятии на учет в качестве чуждающихся в жилом помещении, на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

По мнению истца, вышеуказанное постановление администрации городского поселения Обухово является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и свободы.

Согласно п.2 ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 25.08.2015) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

В целях названной выше подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № - СГПО размер занимаемой человеком общей площади жилого помещения на территории городского поселения Обухово, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью в целях принятия их на учет нуждающихся (учетная норма), составляет не более 12 квадратных метров для отдельных квартир.

Истец (Илюшкин И.П.,1984 г.р.) и его семья (Заостровных А.Ю., 1988 г.р., Илюшкина В.И., 2015 г.р.) зарегистрированы по месту проживания по адресу: <адрес>. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрировано 7 человек. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> составляет 62,8 кв.м.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет 8,97 кв.м., что менее учетной нормы.

Ссылка администрации городского поселения Обухово на ст. 53 ЖК РФ, регламентирующую последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий в связи с его - Илюшкина И.П. регистрацией по месту его проживания по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ года, является не обоснованной.

По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 258-О-О).

Брак между истцом Илюшкиным И.П., ДД.ММ.ГГГГ. и Заостровных А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ заключен ДД.ММ.ГГГГ. С момента заключения брака и по настоящее время они проживают совместно по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

Регистрация истца Илюшкина И.П.,1984 г.р. по месту его жительства вызвана тем, что по указанному адресу зарегистрирована с рождения его дочь Илюшкина В.И., ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> по адресу: <адрес>, является фактическим местом жительства истца после регистрации брака. Регистрация истца в вышеуказанной квартире подтверждает его проживание в квартире вместе с членами его семьи, женой и несовершеннолетним ребенком. Таким образом, доводы администрации городского поселения Обухово, о том, что истцом Илюшкиным И.П., ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшены жилищные условия его семьи, являются необоснованными. Смена регистрации истца носила вынужденный характер, связанный с рождением дочери.

Учитывая вышеизложенное, ввиду отсутствия его умысла и недобросовестности в регистрации по месту его фактического проживания совместно с женой и несовершеннолетним ребенком по адресу: <адрес>, истец Илюшкин И.П. просил суд:

признать отказ Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» в принятии семьи Илюшкина И.П., ДД.ММ.ГГГГ Заостровных А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ Илюшкиной В.И., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным; обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» признать молодую семью в составе 3 человек (Илюшкин И.П., ДД.ММ.ГГГГ Заостровных А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ Илюшкина В.И., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных по месту проживания по адресу: <адрес>, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <адрес> «Жилище».

Истец Илюшкин И.П. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Илюшкина И.П. – адвокат Пискарев А.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Третье лицо – Заостровных А.Ю. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» - Иванова М.В., действующая по доверенности, иск признала, доводов истца не оспаривала.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» - Иванова М.В., действующая по доверенности, иск признала, доводов истца не оспаривала.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку исковые требования истца основаны на законе – положениях ст. ст. 50, 51, 53 ЖК РФ; ст. 31 СК РФ, ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; ст.ст. 27, 46 Конституции РФ.

Суд, оценивая, представленные при рассмотрении дела доказательства, в их совокупности, учитывая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит, что исковые требования истца являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Илюшкина И. П. к Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении

– удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» в принятии семьи Илюшкина И. П., 1984 года рождения, Заостровных А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Илюшкиной В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» признать молодую семью в составе 3 человек (Илюшкин И. П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Заостровных А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ, Илюшкина В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированных по месту проживания по адресу: <адрес>, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <адрес> «Жилище».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: (подпись)