Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2018 ~ М-36/2018 от 19.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года                                             пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой О.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Соловаровой А.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Селемджинского района Амурской области в интересах Бедак Александра Анатольевича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Селемджинская больница» о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы и обязании ответчика производить начисление заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50% и районного коэффициента 1,7,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Селемджинского района обратился в суд с указанным иском в интересах Бедак А.А., ссылаясь на то, что последний состоит в трудовых отношениях с ответчиком и осуществляет деятельность в Селемджинском районе Амурской области, приравненном к районам Крайнего Севера; в ходе проведенной по обращению истца проверки установлено, что при начислении заработной платы истцу за 2017 год ответчик нарушил его права, поскольку не выполнил требования Трудового Законодательства, согласно которому заработная плата истца, при условии полной отработки за месяц нормы рабочего времени и выполнении трудовых обязанностей, должна составлять не ниже минимального размера оплаты труда, который с 01.07.2016 г. составляет 7500 рублей в месяц, с 01 июля 2017 года – 7800 рублей и сверх этого должны начисляться надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районного коэффициента 1,7, при указанных обстоятельствах заработная плата истца в период с января по июнь 2017 года не может быть менее 16500 рублей в месяц, в период с июля по декабрь 2017 года не может быть менее 17160 рублей в месяц. Задолженность ответчика перед Бедак А.А. по недоначисленной и невыплаченной заработной плате (без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы) составила за январь 2017 года – 2605 руб., за февраль 2017 года – 2605 руб., за март 2017 года – 2131 руб. 36 коп., за апрель 2017 года – 1953 руб. 75 коп., за май 2017 года – 2605 руб., за июнь 2017 года – 2605 руб., за июль 2017 года – 2905 руб., за октябрь 2017 года – 7 руб. 96 коп., за ноябрь 2017 года – 12 руб. 50 коп., за декабрь 12 руб. 50 коп., а всего 17433 руб. 07 коп. С учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы недоначисленная и невыплаченная заработная плата истца за 2017 год составила 38374 руб. 75 коп. В связи с чем просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и недополученную заработную плату за 2017 год в размере 38374 руб. 75 коп. и обязать ответчика по вступлению решения суда в законную силу производить начисление Бедак Александру Анатольевичу заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на указанную сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50%, и районного коэффициента в размере 1,7.

Помощник прокурора Селемджинского района Соловарова А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме.

Бедак А.А., в интересах которого прокурор обратился с указанным иском, в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, ГБУЗ АО «Селемджинская больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также предоставил заявление, в котором просил применить срок исковой давности в отношении требований прокуратуры Селемджинского района о взыскании задолженности по заработной плате за январь–декабрь 2017 года в пользу Бедак А.А., в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку, по мнению ответчика, Бедак А.А. был известен размер его заработной платы за спорный период, с претензиями к работодателю относительно её размера не обращался, иск предъявлен истцом только в феврале 2018 года, то есть по истечению срока давности.

При этом ответчиком представлен расчёт недополученной заработной платы Бедак А.А. за период с января по декабрь 2017 года, который в целом совпадает с расчётом, представленном прокурором, однако ответчик считает, что в случае удовлетворения иска в пользу Бедак А.А. подлежит взысканию сумма начисленной заработной платы с учётом удержания из заработной платы НДФЛ 13 %.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть данное гражданское дело при указанной явке.

    Изучив доводы искового заявления, доводы заявления ответчика о применении срока исковой давности, выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Учитывая изложенное, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ Бедак А.А. обратился в прокуратуру Селемджинского района с заявлением в защиту своих трудовых прав, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов Бедак А.А.

    Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

К заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в размере МРОТ, начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

Приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.

На основании выше изложенного следует, что в силу норм действующего трудового законодательства в размер заработной платы подлежат включению не только должностной оклад, но и другие выплаты, которые имеют компенсаторный характер, в частности, за интенсивность труда, сложность и напряженность, в том числе и за проживание в неблагоприятных условиях и др. Гарантии на выплату заработной платы, размер которой не должен быть менее МРОТ, с начислением на неё районного коэффициента и северной надбавки в силу ст.315 ТК РФ применяются только для проживающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред.02.06.2016 ФЗ № 164), с 01 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 7500 рублей в месяц.

Согласно Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. 19.12.2016 ФЗ № 430), с 01 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда составляет 7800 рублей в месяц

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, Селемджинский район, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесён Селемджинский район.

Из материалов дела следует, что Бедак А.А. состоит с ответчиком в трудовых отношениях и осуществляет свою деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, согласно эффективного контракта с работником ГБУЗ АО «Селемджинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ Бедак А.А. принят на должность водителя в ГБУЗ АО «Селемджинская больница».

В судебном заседании установлено, что согласно эффективному договору с работником ГБУЗ АО «Селемджинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Бедаку А.А. установлены должностной оклад 4450 руб. в месяц, районный коэффициент 70% и процентная надбавка к заработной плате – 50%. (л.д. 50).

Пунктом 2.13 Коллективного договора ГБУЗ АО «Селемджинская больница» установлено, что работникам производятся выплаты компенсационного характера к окладам за работу в особых климатических условиях – районный коэффициент 70%, стажевые за работу в местностях, приравненных к району Крайнего Севера – 50%.

Согласно Указу Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 50 процентов заработка.

Согласно Закону Амурской области от 11.04.2005 № 471-03 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области», в Селемджинском районе установлен районных коэффициент 1,7.

Таким образом, в Селемджинском районе, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, установлен районный коэффициент 70 %, северная надбавка – 50%. Размер гарантированной в этом районе заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки составляет с января 2017 года по июнь 2017 года 16500 рублей (7500 х 70% х 50%), с июля 2017 года по декабрь 2017 года - 17160 рублей (7800*50%*70%).

Из предоставленных суду материалов дела следует, а также не опровергается стороной ответчика, что за январь 2017 года истцу начислена ответчиком заработная плата в размере 10769 руб., за февраль 2017 года – 10769 руб., за март 2017 года – 8811 руб., за апрель 2017 года – 8076 руб. 76 коп., за май 2017 года – 10769 руб., за июнь 2017 года – 10769 руб., за июль 2017 года – 10769 руб., за август 2017 года – 0 руб., за сентябрь 2017 года – 0 руб., за октябрь 2017 года – 10902 руб. 50 коп., за ноябрь 2017 года – 17132 руб. 50 коп., за декабрь 2017 года 17132 руб. 50 коп., то есть, заработная плата исчислена в нарушении требований ст.37 Конституции РФ, ст.ст.130, 133 Трудового Кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска, что при условии полной отработки за месяц нормы рабочего времени и выполнении трудовых обязанностей, зарплата истца должна быть начислена не ниже минимального размера оплаты труда, и сверх этого должны начисляться надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районного коэффициента 1,7.

Переходя к вопросу о разрешении заявления ответчика о применении последствий сроков исковой данности к заявленному иску, суд принимает во внимание следующее.

Согласно п.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, довод ответчика о том, что срок давности обращения прокурора с указанным иском, согласно ст.392 ТК РФ, составляет три месяца, - является не состоятельным и не основанным на законе, действующем на момент спорных правоотношений.

Вместе с тем, согласно п.2.2 Коллективного договора ГБУЗ АО «Селемджинская больница» заработная плата выплачивается два раза в месяц за первую половину текущего месяца с 10 по 15 число текущего месяца, за текущий (вторую половину) месяц с 25 по 30 (31) числа текущего месяца.

Таким образом, о нарушенном праве по выплате заработной платы за январь 2017 года истец должен был узнать 31 января 2017 года. То есть, с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь 2017 года истец должен был обратиться в суд, с учётом годичного срока исковой давности, не позднее 31 января 2018 года.

Однако, в суд исковое заявление о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы за 2017 год, поступило лишь 19 февраля 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы Бедак А.А. за январь 2017 года - удовлетворению не подлежат.

Сроки обращения с иском в части взыскания недоначисленной и недовыплаченной заработной платы с февраля по декабрь 2017 года истцом не пропущены.

Согласно расчёту, представленному истцом, Бедак А.А. недоначислена заработная плата в феврале 2017 года – 5731 руб., в марте 2017 года – 4688 руб. 99 коп., в апреле 2017 года – 4298 руб. 25 коп., в мае 2017 года - 5731 руб., в июне 2017 года – 5731 руб., в июле 2017 года – 6391 руб., в октябре 2017 года – 17 руб. 51 коп., в ноябре 2017 года – 27 руб. 50 коп., в декабре 2017 года – 27 руб. 50 коп., а всего за указанный период в размере 32643 руб. 75 коп.

Расчёт недоначисленной заработной платы, предоставленный истцом, проверен и принимается судом.

Вместе с тем, из расчёта, предоставленного ответчиком, следует, что сумма к получению истцом должна исчисляться с учетом удержаний из заработной платы НДФЛ 13%.

Поскольку рассчитанная стороной истца сумма недоначисленной и недовыплаченной заработной платы является налогооблагаемой при этом обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц из заработной платы работника, согласно Налоговому Кодексу РФ лежит на работодателе, суд считает доводы ответчика, представленные в расчёте суммы, подлежащей взысканию в пользу истца (с учетом удержаний из заработной платы НДФЛ 13%) обоснованными.

С учётом вышеизложенного суд считает, что исковые требования прокурора, в интересах Бедак А.А., в части взыскания с ответчика недоначисленной и недовыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению частично, то есть, за минусом из суммы, подлежащей начислению, налога (НДФЛ) в размере 13%, то есть, 32643 руб. 75 коп (сумма, заработной платы, подлежащая доначислению в пользу истца с февраля по декабрь 2017 года) минус 13% (налог (НДФЛ), итого ко взысканию в пользу Бедак А.А. подлежит 28400 рублей 06 коп.

Разрешая требования иска в части возложения на работодателя обязанности выплачивать истцу заработную плату в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северной надбавки, - суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное требование между теми же сторонами и по тем же основаниям удовлетворено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание правила ст. 220 ГПК РФ, из которой следует, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, - суд считает что производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры Селемджинского района Амурской области о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Селемджинская больница» в пользу Бедак Александра Анатольевича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля по декабрь 2017 года (с учётом удержания из заработной платы 13 % НДФЛ) - в размере 28400 (двадцать восемь тысяч четыреста) рублей 06 коп.

Производство по делу в части исковых требований прокуратуры Селемджинского района Амурской области об обязании ГБУЗ Амурской области «Селемджинская больница» производить начисление заработной платы Бедак Александру Анатольевичу в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,7, - прекратить.

Взыскать с ответчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Селемджинская больница», в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                                                                                              О.В.Василенко