Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-8/2013 от 09.01.2013

Судья Толкачева И.О.

Дело №7-19/12-8/2013

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 10 января 2013 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Лузяниной А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Название» в лице законного представителя /должность/ Н. на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 26.12.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Название»,

установила:

21.12.2012 специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю в отношении ООО «Название» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Согласно протоколу ООО «Название» не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарного законодательства при организации питания населения в кафе «***» ООО «****», расположенном на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: **, Пермский край, г. Березники, ул. ****. 13.12.2012 на момент осмотра с 10 часов 30 минут до 13 часов 15 минут выявлены следующие нарушения:

1. все производственное оборудование (производственные ванны, посудомоечная машина) и моечные ванны в производственных помещениях присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки в нарушение требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. туалет для персонала не оборудован сливным канализационным трапом с уклоном пола к нему; тамбур в туалете для персонала не выделен, кран для забора воды на уровне 0,5 м от пола для нужд уборки не оборудован смесителем (ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.3.13 СП 2.3.6.1079-01);

3. не выделено специально отведенное место для временного хранения спецодежды при посещении туалета (ст. ст. И, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 13.4 СП 2.3.6-1079-01);

4. не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (у умывальных раковин для мытья рук в сырьевом и доготовочном цехах, туалете для персонала отсутствует полотенце) (ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.4.1 СП 2.3.6.1079-01);

5. объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов: допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции (холодные закуски), а именно на участке по обработке сырых овощей осуществляется приготовление холодных закусок (ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.5.1 СП 2.3.6.1079-01);

6. загрузка пищевых продуктов в кафе осуществляется через загрузочный вход с дворового фасада жилого дома (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2.3.6 СП 2.3.6.1079-01);

7. на участке для приготовления холодных блюд установлена бактерицидная лампа, инструкция по ее эксплуатации отсутствует (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01);

8. уборочный инвентарь для уборки производственных, складского помещения, вспомогательных помещений, а также туалета хранится в туалете для персонала (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01);

9. штатным расписанием не предусмотрен специальный персонал для уборки туалетов (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01);

10. в сырьевом цехе хранились разделочные ножи без маркировки; все имеющиеся разделочные ножи, предназначенные для обработки сырой и готовой продукции, хранятся на участке по обработке сырых овощей; на участке по обработке сырых овощей хранился разделочный нож с маркировкой «MP» (наименование маркировки персонал не смог расшифровать); отсутствуют разделочные доски с маркировкой «Зелень», «Мясная гастрономия», «Рыбная гастрономия»; разделочные доски для изготовления роллов не имеют маркировки; на участке по обработке сырой птицы хранилась разделочная доска «Птица вареная» (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

11. в холодильном шкафу за барной стойкой выявлена продукция с истекшим сроком годности: соевый творог «Инари» жареный. В фабричной упаковке, дата изготовления 01.06.2011, срок годности истек 01.06.2012 (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01);

12. отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов: лук свежий, подсолнечное масло, морковь свежая (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, ст.3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01);

13. сырье и готовая продукция хранились совместно, без соблюдения условий товарного соседства, а именно в морозильном ларе и морозильном шкафу, установленных в сырьевом цехе, находились мясные полуфабрикаты, «бане» и мороженое в фабричной упаковке (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п.3.3.4 СанПиН 2.3.21324-03);

14. все холодильное и морозильное оборудование для хранения скоропортящейся и особо скоропортящейся продукции не оснащено термометрами, что не позволяет оценить температурный режим хранения продукции (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01);

15. в помещении суточного запаса пищевых продуктов хранится продукция: масло -жировая (подсолнечное масло), бакалейная (рис №Краснодарский», «Японский» в мешках); прибор для контроля температурно-влажностного режима отсутствует, что не позволяет оценить условия хранения данной продукции в соответствии с информацией изготовителя, указанной на маркировочных ярлыках (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03);

16. в помещениях суточного запаса пищевых продуктов хранилась бакалейная продукция (рис «Японский» в мешке) не на подтоварнике, а непосредственно на полу (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 7.23 СП 2.3.6.1079-01);

17. обнаружены пищевые продукты без маркировочных ярлыков (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, ст.3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000, п.п. 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01) - подробный перечень приводится;

18. для обработки яйца не выделены промаркированные емкости (имеется 1 емкость с крышкой), отсутствует промаркированная посуда для чистого яйца, повар М1. неверно отвечает на вопросы по обработке сырого яйца, а именно для обработки яйца использует 1 непромаркированную емкость, хранение сырого яйца осуществляется в кассетах на сырьевом участке по обработке яиц (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.8.19 СП 2.3.6.1079-01);

19. на участке по обработке сырых овощей установлен один производственный стол, предназначенный для обработки сырых овощей и приготовления холодных закусок, не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 6.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01);

20. в холодильном оборудовании хранилась готовая продукция с истекшим сроком годности (рис отварной в количестве 1,5 кг, рис чесночный в количестве 1,5 кг) - со слов управляющей З., продукция оставлена с предыдущего дня 12.12.2012 (время неизвестно) при условии хранения 12 часов (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, прил. №1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 9 (п.92));

21. не предоставлены 4 личные медицинские книжки /должность/ С., Г., М2., администратора И.; по данным медицинских книжек медосмотр пройден не в полном объеме /должность/ П., /должность/ Ш., /должность/ Б.; у /должность/ кафе З. отсутствуют данные профессиональной гигиенической подготовки (ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ, ст. ст. 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, п.п. 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01);

22. на участке мытья кухонной посуды отсутствует водный термометр, что не позволяет оценить температурный режим горячей воды, используемой при мытье кухонной посуды, инвентаря (ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01);

23. лабораторные исследования поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также контроль за условиями труда не проводится (ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ ст. ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 14.1-14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01,);

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 26.12.2012 ООО «Название» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***» ООО «Название», расположенного по адресу: г. Березники, ул. ****, сроком на 30 (тридцать) суток.

В жалобе заявитель просит изменить постановление об административном правонарушении в части административного наказания, назначить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности. Из постановления следует, что ООО «Название» полностью признало свою вину, раскаивается в содеянном, приняло все возможные и зависящие от него меры по устранению последствий совершенного правонарушения, так как на момент рассмотрения дела об административном правонарушении большинство замечаний было устранено. Указанное свидетельствует о проявлении ООО «Название» достаточной степени заботливости и осмотрительности применительно к устранению последствий совершенного правонарушения. Случай пищевой интоксикации, связанный с организацией общественного питания ООО «Название», является первым и единичным, ранее подобных случае не происходило. Приостановление деятельности предприятия общественного питания перед новогодними праздниками и в сами праздники повлечет за собой фактически прекращение хозяйственной деятельности и убытки кафе, что лишает работы, и, соответственно, выплаты причитающейся заработной платы трудовому коллективу кафе, вызовет социальную напряженность.

В судебном заседании законный представитель - /должность/ ООО «Название» Н., защитник - управляющая кафе «***» ООО «Название» В., защитник У., действующие на основании доверенностей, на удовлетворении жалобы настаивают.

Потерпевшая Я., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

От Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступил отзыв с просьбой оставить постановление от 26.12.2012 без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 приведенного Федерального закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из материалов дела следует, что 13.12.2012 на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от Я. заявления об ухудшении состояния здоровья после посещения *** по адресу: г. Березники, ул. **** проведена проверка помещений, оборудования, используемых ООО «Название» при оказании услуг общественного питания по указанному адресу в целях обнаружения причин и условий возникновения случая острой кишечной инфекции при употреблении продуктов в данном кафе, в ходе которой, а также по результатам лабораторных испытаний готовых блюд установлены нарушения требований санитарных правил. Допущенные нарушения подтверждаются протоколом санитарно-эпидемиологического расследования от 18.12.2012, докладной запиской должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 14.12.2012, протоколом об административном правонарушении, содержащими ссылки на требования действующего законодательства, предъявляемые к оборудованию и помещениям, используемых под оказание услуг общественного питания, объяснениями /должность/ кафе «***» ООО «Название» В., данным в судебном заседании 26.12.2012, письменными объяснениями /должность/ ООО «Название» Н. о частичном устранении нарушений, плане проведения мероприятий по устранению нарушений. Наличие на момент проведения осмотра нарушений санитарных правил законным представителем, защитниками не оспаривается.

С учетом обстоятельств дела, имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ судьей городского суда сделан обоснованный вывод о допущенных ООО «Название» при организации общественного питания в кафе «****» по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. **** нарушениях санитарного законодательства, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначая юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***» ООО «Название» на срок 30 суток, судья учитывал как смягчающие обстоятельства, так и характер и степень опасности содеянного, характер неустраненных нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и влияющих на возможность возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. В судебном заседании подробно исследовался вопрос о частичном устранении юридическим лицом нарушений санитарных правил. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, в полной мере соответствует требованиям ст.3.12 КоАП РФ.

Доводы жалобы относятся к порядку исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, фактически сводятся к вопросу о досрочном прекращении приостановления деятельности, порядок которого предусмотрен ст. 32.12 КоАП РФ, не влияют на законность и правомерность назначенного судьей городского суда административного наказания.

Основания для изменения постановления от 26.12.2012 либо его отмены отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 26.12.2012 оставить без изменения, жалобу ООО «Название» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова