Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3752/2012 ~ М-3492/2012 от 02.08.2012

№ 2- 3752/15-2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 31 августа 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием представителя заявителя Звягинцевой Е.Ф. - Болдырева А.В.,

представителя Управления Росреестра по <адрес> по доверенности Алимовой Е.И.,

при секретаре - Каменевой Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Звягинцевой <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в регистрации права общей долевой собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Звягинцева Е.Ф., Звягинцев А.В., Звягинцев А.В. обратились в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права общей долевой собственности на гараж, площадью 16,27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязании Управления Росреестра по <адрес> зарегистрировать за ними право общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) на гараж, площадью 16, 27 кв. м., расположенный по вышеуказанному адресу. Заявленные требования мотивировали тем, что государственный регистратор ФИО7 при отказе в регистрации права общей долевой собственности на гараж по основанию не предоставления ими документа, устанавливающего или удостоверяющего за ними право собственности по 1/3 доле на земельный участок, на котором расположен гараж или иного документа, свидетельствующего о наличии права общей долевой собственности, не вправе была требовать вышеуказанные документы. Полагают, что земельный участок площадью 1090 кв. м. по <адрес>, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № предназначен для эксплуатации многоквартирного жилого дома, состоящего из 4-х квартир, одна из которых принадлежит заявителям на праве совместной собственности. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010г. № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2,3 и 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ», частей 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ, п. 3 ст. 3 и п. 5 ст. 36 ЗК РФ в связи с жалобами гр. ФИО8, ФИО9 и ФИО10, полагают, что указанный земельный участок, сформированный соответствующими органами государственной власти в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, поставленный на кадастровый учет, бесплатно перешел в их общую долевую собственность как собственников помещений в многоквартирном доме. При этом государственная регистрация права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется. В связи с изложенным полагают, что основанием для государственной регистрации права собственности на гараж, построенном на земельном участке, на котором находится многоквартирный жилой дом, является декларация об объекте недвижимого имущества и документ, подтверждающий факт проведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка (кадастровый паспорт земельного участка), которые были ими представлены ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя Звягинцевой Е.Ф. по доверенности Болдырев А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к нему.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестра по <адрес>) по доверенности Алимова Е.И. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что при обращении в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на гараж площадью 16, 27 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, заявителями не были представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации, а именно, не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителей на земельный участок, на котором расположен гараж или иной документ, свидетельствующий о наличии у заявителей прав на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на указанный объект. При отказе заявителям в осуществлении государственной регистрации права собственности Управление Росреестра по <адрес> действовало в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушило права и законные интересы заявителей, поскольку представленная ими декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>, к правоустанавливающим документам на земельный участок не относятся. Также не согласилась с позицией заявителей относительно того, что земельный участок, на котором расположен гараж, обладает признаками общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого не требуется регистрация права собственности, трактуя п. 1 ст. 36 ЖК РФ таким образом, что по смыслу указанной правовой нормы права, к общему имуществу в многоквартирном доме могут быть отнесены объекты, имеющие исключительно технический характер, то есть предназначенные для обслуживания всех или нескольких помещений жилого дома и не имеющее иных полезных свойств.

В судебное заседание заявители не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действию (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Порядок проведения государственной регистрации прав, перечень документов, необходимых при подаче заявления о регистрации, основания для государственной регистрации, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав определены в статьях 13, 16, 17, 20 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются правоустанавливающие документы, перечисленные в указанной статье, в том числе акты, изданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение прав.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в государственной регистрации может быть отказано в силу абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителей по доверенности Клёпова Н.В. обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности за Звягинцевой Е.Ф., Звягинцевым А.В., Звягинцевым А.В. на гараж площадью 16, 27 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставив для государственный регистрации пакет документов, содержащий в том числе, выписку из постановления главы администрации железнодорожного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заявителям было разрешено построить гараж по вышеуказанному адресу; декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес>, земельного участка с кадастровым номером 46:29:101005:2, площадью 1090 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

28.05..2012 года письмом № Управлением Росреестра по Курской
области в адрес представителя заявителей было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права общей совместной собственности заявителей, с указанием причины, препятствующей государственной регистрации права общей долевой собственности за заявителями по 1/3 доле за каждым на гараж, заключающейся в не предоставлении документа, устанавливающего или удостоверяющего право Звягинцева А.В., Звягинцевой Е.Ф. и Звягинцева А.В. на земельный участок, на котором расположен этот гараж или иной документ, свидетельствующий о наличии права общей долевой собственности на гараж. Указано, что представленный заявителями пакет документов таких сведений не содержит. При этом установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> Звягинцевым отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности (по 1/3 доле за каждым) на гараж, площадью 16, 27 кв. м. со ссылкой на п. п. 1, 2 ст. 19 и абзацы 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона в связи с не устранением недостатков, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19, абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Особенности государственной регистрации права собственности для некоторых создаваемых или созданных объектов недвижимости предусмотрены ст. 25.3 Федерального закона, согласно п. 1 которой основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В то же время п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, на основании п. п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1090 кв. м. по <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и предназначен для эксплуатации жилого дома, одна из квартир которого (№) принадлежит на праве общей совместной собственности заявителям, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, судом установлено, что разрешение на строительство на данном земельном участке гаража заявителями было получено в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из постановления главы администрации железнодорожного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам индивидуальной застройки», а его фактическое строительство осуществлено до принятия и введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, предоставление земельного участка непосредственно под строительство гаража не требовалось.

Как следует из Постановления от 28.05.2010г. № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2,3 и 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ», частей 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ, п. 3 ст. 3 и п. 5 ст. 36 ЗК РФ в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что основанием для государственной регистрации права собственности на гараж, построенном на земельном участке, на котором находится многоквартирный дом, является декларация об объекте недвижимого имущества и документ, подтверждающий факт проведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка (в данном случае это кадастровый паспорт земельного участка). Поскольку данные документы были представлены заявителями при обращении в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на гараж, что не оспаривалось представителем заинтересованного лица в судебном заседании и подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ №-з, то требования регистрирующего органа о необходимости предоставления заявителями иного правоустанавливающего документа на земельный участок и о необходимости регистрации данного участка в установленном законом порядке являются неправомерными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Управлению Росреестра по <адрес> заявителями были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации права общей долевой собственности на гараж, площадью 16,27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; данные документы оформлены в соответствии с действующим законодательством и содержат все необходимые сведения о правообладателях объекта недвижимости. Содержание представленных документов сомнений не вызывает.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о незаконности отказа государственного регистратора ФИО7 Управления Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права общей долевой собственности Звягинцевой <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты> на гараж, площадью 16,27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного регистратора ФИО7 Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права общей долевой собственности Звягинцевой <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты> на гараж, площадью 16,27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право общей долевой собственности Звягинцевой <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты>, Звягинцева <данные изъяты> на гараж, площадью 16,27 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: Великих А.А.