Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4320/2017 от 16.01.2017

Судья Ковальчук П.М. Дело № 33 – 4320/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«02» марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Анапского межрайонного прокурора Злобина М.И. на решение Анапского межрайонного прокурора на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 02 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Анапский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 19 ноября 2015 года " номер обезличен " о предоставлении Дьяконову И.А., Фурману А.А., Муратову Ю.Н. в собственность за плату земельный участок общей площадью 709 566 кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен " предназначенный для сельскохозяйственного использования. Признать недействительным договор купли-продажи участка от " дата обезличена " " номер обезличен " земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " общей площадью 709 566 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного использования с применением последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю (Анапский отдел) исключить из ЕГРП записи регистрации от 05 апреля 2016 года " номер обезличен ".

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения Анапской межрайонной прокуратурой проверки по соблюдению земельного законодательства, установлен факт совершения органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа сделки, не соответствующей закону, а именно, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 19 ноября 2015 года " номер обезличен " Дьяконову И.А., Фурману А.А., Муратову Ю.Н. в собственность за плату предоставлен без торгов, со ссылкой на положения п.п. 7 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, земельный участок общей площадью 709 566 кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен ", предназначенный для сельскохозяйственного использования, заключен договор купли-продажи участка от 24 ноября 2015 года " номер обезличен ".

Основанием принятия решения явилось длительное нахождение указанного участка на праве аренды у данных лиц.

Вместе с тем, первоначально данный земельный участок в соответствии с договором аренды от " дата обезличена " " номер обезличен " предоставлен в аренду ООО «Тепличный комплекс «Анапа» на срок до 21 июля 2057 года. В последующем, право аренды уступлено Обществом Федоренко А.В. и Фурману А. А.

Согласно договору уступки прав по договору аренды земельного участка от " дата обезличена " право аренды указанного участка передано Федоренко А.В. и Фурманом А. А. и Дьяконову И. А. (сделка зарегистрирована в ЕГРП " дата обезличена ").

В соответствии с договором уступки прав по договору аренды земельного участка от " дата обезличена " доли в праве аренды участка по 1/3 переданы Дьяконову И.А., Муратову Ю.Н. и Фурману А.А. (сделка зарегистрирована в ЕГРП " дата обезличена ").

Арендатором указанного участка после совершения данной сделки выступали Дьяконов И.А., Муратов Ю.Н. и Фурман А.А.

Несмотря на указанные обстоятельства Дьяконов И.А., Муратов Ю.Н. и Фурман А.А. обратились с заявлением в администрацию г.-к. Анапа о выкупе данного участка, которое органом местного самоуправления удовлетворено.

В соответствии с п.п. 7 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ допускается продажа без проведения торгов земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

Применению к рассматриваемым правоотношениям подлежат нормы, закрепленные в п.п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, согласно которым допускается продажа без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка).

Анализ сделок по уступке права аренды данного земельного участка свидетельствует о том, что на момент принятия постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от " дата обезличена " " номер обезличен " продажи участка Дьяконову И.А., Муратову Ю.Н. и Фурману А.А. предусмотренный законом нормативный срок использования участка не истек, право выкупа участка без торгов у данных лиц отсутствовало, что оставлено без внимания органа местного самоуправления.

Поскольку заключение договора купли-продажи участка от " дата обезличена " " номер обезличен " земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " осуществлено администрацией г.-к. Анапа с грубыми нарушениями земельного законодательства, Анапский межрайонный прокурор обратился с настоящим исковым заявление в защиту неопределенного круга.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Агишева Ю.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к Анапа по доверенности Сланова А.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать из-за необоснованности требований.

Представитель Дьяконова И.А., Фурман А.А. по доверенности Борисенко А.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 02 марта 2017 года отказано в удовлетворении искового заявления Анапского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г-к Анапа, Муратову Ю.Н., Фурман А.А., Дьякову И.А. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В апелляционном представлении Анапский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Руденко М.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя Дьяконова И.А., Фурман А.А. по доверенности Борисенко А.А. и представителя Управления имущественных отношений администрации муниципального образования г-к Анапа по доверенности Сланову А.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Согласно статье 166 ГК РФ, сделка подлежит признанию недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Глава V.1 Земельного кодекса РФ регулирует права предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к одним из их оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности отнесен договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 39.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2015 ░░░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 7 ░░. 39.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 709 566 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ". ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ ". ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ ".

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ PI.░. ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ ".

░░░░░░░░ ░░░░░░ 39.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 9-11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░ 2017 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: