Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2018 от 04.06.2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 30 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

судьи – Маркеловой М.О.,

при секретаре – Валагуре Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПромСтройПроект» К.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> ООО «ПромСтройПроект» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАПРФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей, в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом № от <дата>, заключенным между ООО «ПромСтройПроект» и <...>, на выполнение работ по капитальному ремонту <...> (далее - контракт), а именно п. 3.2 Контракта, согласно которому был установлен срок окончания работ <дата>, при этом фактическим сроком выполнения всех принятых на себя по Контракту обязательств является <дата>.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ПромСтройПроект» К.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от <дата> и прекратить производство по делу, а также ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы.

Рассмотрев ходатайство заявителя жалобы о восстановлении срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, суд пришел к выводу об его удовлетворении.

В судебном заседании представитель ООО «ПромСтройПроект» адвокат К.М. действующая на основании ордера и доверенности, поддержала доводы жалобы, и просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения, ссылаясь при этом на наличие обстоятельств, не позволяющих ООО «ПромСтройПроект» закончить работы в срок, а также на отсутствие стоимостного выражения ущерба, вменяемого Обществу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Н.Ю. с доводами жалобы не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснив суду, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 КоАПРФ не предусматривает наличие ущерба в его суммарном выражении, Обществом не было выполнено в срок работы по капитальному ремонту <...>, что привело фактически к срыву учебного процесса, в срок окончания работ, предусмотренный контрактом - <дата>, ООО «ПромСтройПроект» было выполнено менее половины работ, отхождения от условий контракта не было. При этом четкие сроки выполнения работ не указывались, что откладывало срок сдачи объекта на неопределенное время. В результате данные обстоятельства повлекли нарушение интересов общества выразившихся в нарушении прав несовершеннолетних учащихся.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, административным правонарушением признается действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2, ч. 13 ст. 34 Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ (в ред. от <дата>) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> между <...> и ООО «ПромСтройПроект» заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту <...>. Согласно п. 3.2 контракта установлен срок окончания работ <дата>. Фактически работы по контракту выполнены лишь <дата>.

Нарушение сроков проведения работ по капитальному ремонту <...> привело к невозможности осуществления учебного процесса в рамках учебного года в оснащенных учебных кабинетах, распределению детей в другие учебные заведения, находящиеся в отдалении от места их проживания, и как следствие нарушило права несовершеннолетних учащихся на организацию образовательного процесса в должных условиях.

Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения заместителем прокурора <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «ПромСтройПроект».

Обстоятельствами подтверждающими совершение обществом административного правонарушения являются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, контрактом № от <дата>, актами о приемке выполненных работ от <дата>, <дата>, <дата>.

Оценив представленные доказательства полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, о виновности ООО «ПромСтройПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной в обжалуемом постановлении, не имеется.

Нарушения норм материального и процессуального административного права при вынесении обжалуемого постановления не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и сведений о юридическом лице, в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> №П, и Постановления ВС РФ №-АД15-4377 от <дата>, в связи с чем оснований отмены постановления мирового судьи не имеется.

Доводы представителя общества о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения, ссылка на то, обстоятельство, что просрочка сдачи объекта произошла по независящим от общества обстоятельствам, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку увеличение срока выполнения работ, является изменением условий контракта, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе. При этом просрочка сдачи объекта произошла вследствие действий общества, которое не выполнило необходимый объем работ по контракту в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.9 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении ООО «ПромСтройПроект» к административной ответственности по ч. 7 ст.7.32 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу представителя Общества – без удовлетворения.

Судья: М.О. Маркелова