Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-20/2021 (2|1|-434/2020;) ~ М|1|-420/2020 от 01.12.2020

?№ 2(1)-20/2021

УИД 56RS0044-01-2020-001040-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 16 марта 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Магияровой О.В.

с участием представителя истца/ответчика администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области Озерной Е.А.

ответчика/истца и представителя ответчика ООО «Пульсар плюс» Сергеева С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по

иску администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области к Сергееву Сергею Ивановичу, ООО «Пульсар плюс» об освобождении самовольно занятых земельных участков,

встречному иску Сергеева Сергея Ивановича к администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области об обязании совершить действия по проведению аукциона по предоставлению в аренду земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области (далее администрация ГО ЗАТО Комаровский) обратилась в Ясненский районный суд с иском к Сергееву Сергею Ивановичу об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование требований указано, 29 августа 2019 г. в администрацию ГО ЗАТО Комаровский поступила информация от заместителя начальника отделения ФГПН Специального управления ФСП №31 МЧС России Ф.И.О8 о том, что на земельном участке, занимаемым гражданином Сергеевым С.И. произошло возгорание строительного мусора. По итогам осмотра им выявлено множество нарушений требований пожарной безопасности, а также установлено, что гражданин Сергеев С.И своими действиями (бездействиями) создает реальную угрозу жизни и здоровья себе, своим рабочим и рядом находящимся организациям.

В связи с поступившей информацией, администрацией ГО ЗАТО Комаровский была проведена внеплановая проверка соблюдений требований земельного законодательства в соответствии с распоряжением от дд.мм.гг. №-р. При осмотре установлено, что Сергеев С.И самовольно занимает земельный участок, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13 200 кв. м. Согласно акту внеплановой проверки от дд.мм.гг. № на данном земельном участке находились металлические конструкции, строительный мусор, легковые и грузовые автомобили, строительные материалы, временные сооружения. Земельный участок огорожен металлическим забором, на воротах имеется замок. Строительный мусор в виде обломков бетонных плит, кирпичей, оконных рам находился как на огороженной территории, так и за ее пределами. На момент проверки правоустанавливающие документы у Сергеева С.И отсутствовали, на кадастровый учет земельный участок не поставлен. По итогам проверки вынесено предписание от дд.мм.гг. об освобождении земельного участка от строительного мусора, автотранспорта, металлических конструкций, временных сооружений.

С целью установления собственника транспортных средств, находящихся на вышеуказанном земельном участке администрации ГО ЗАТО Комаровский был направлен запрос в ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Комаровский Оренбургской области. В ответ на который предоставлена информация о том, что собственником транспортных средств является физическое лицо Сергеев С.И., что подтверждает тот факт, что именно ответчик использует земельный участок. Также это подтверждается письмами Сергеева С.И от дд.мм.гг. и дд.мм.гг. в адрес администрации ГО ЗАТО Комаровский о продлении срока исполнения предписания от дд.мм.гг.

дд.мм.гг. в адрес администрации ГО ЗАТО Комаровский поступило письмо от заместителя начальника отделения ФГПН Специального управления ФПС №31 МЧС России Ф.И.О9 с актом осмотра от дд.мм.гг. и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от дд.мм.гг.г. на вышеуказанном земельном участке.

дд.мм.гг. на основании распоряжения от дд.мм.гг.г. №-р проведен рейдовый осмотр земельного участка на предмет исполнения выданного дд.мм.гг. предписание №. Земельный участок расположен по адресу: ..., с кадастровым номером № площадью ... кв.м (образован по заявлению Сергеева С.И дд.мм.гг. путем раздела земельного участка №) и в пределах земельного участка № (используемая площадь ... кв. м).

Проверкой установлено, что на земельных участках №, №, а также на прилегающей территории к данным земельным участкам находятся металлические конструкции, строительный мусор, легковые и грузовые автомобили, принадлежащие Сергееву С.И., строительные материалы, временные сооружения. Данная территория огорожена забором. Строительный мусор в виде обломков бетонных плит, кирпичей, оконных рам находится как на огороженной территории, так и за ее пределами. Осмотр проводился в присутствии Сергеева С.И. Требование администрации об освобождении земельного участка, указанное в предписании от дд.мм.гг. не исполнено.

В соответствие с выписками ЕГРН от дд.мм.гг. земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в муниципальной собственности ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Сергеева С.И. в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. в первоначальное состояние, освободив их от строительного мусора, металлических сооружений, бетонных плит, временных сооружений и автотранспорта.

дд.мм.гг. ответчиком Сергеевым С.И. подано встречное исковое заявление к администрации городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области об обязании совершить действия по проведению аукциона по предоставлению в аренду земельного участка.

В обоснование встречного иска указано, что дд.мм.гг. Сергеев С.И. обратился в администрацию ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области с заявлением о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью ... кв.м., в юго-западной части кадастрового квартала № с видом разрешенного использования: земли поселений для размещения объектов строительной промышленности, складов, обслуживания автотранспорта и о передаче в аренду вновь образованного земельного участка на 49 лет. К заявлению им была приложена схема расположения запрашиваемого земельного участка. Администрацией ГО ЗАТО Комаровский было отправлено письмо от дд.мм.гг. исх. №, в котором разъяснялся порядок выделения земельных участков на территории ЗАТО, необходимость подготовить схему расположения земельного участка в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением администрации от дд.мм.гг. №-п., а также сообщено, что в случае формирования земельного участка договор аренды будет заключаться по итогам аукциона, в соответствии с административным регламентом постановления муниципальной услуги «Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам, утвержденным постановлением администрации от дд.мм.гг. №-п.

Для выполнения этих требований Сергеев С.И. обратился к кадастровому инженеру, с ООО НПО «Азимут» заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ № от дд.мм.гг. дд.мм.гг. администрация ГО ЗАТО Комаровский письменно уведомила Сергеева С.И., что приняло постановление об утверждении схемы расположения запрашиваемого участка на кадастровом плане территории, что оно зарегистрировано и отправлено кадастровому инженеру для подготовки межевого плана. дд.мм.гг. ООО НПО «Азимут» сообщено Сергееву С.И. об исполнении договора порядка на выполнении кадастровых работ № от дд.мм.гг. и предоставлена копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой, земельный участок, площадью ... кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. дд.мм.гг. Сергеев С.И. вновь направил в администрацию ГО ЗАТО Комаровский заявление от дд.мм.гг. исх. № (вх. №), в котором просил предоставить в аренду сформированный земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. и заключить договор аренды на 49 лет с видом разрешенного использования: для размещения складов. дд.мм.гг. администрацией ГО ЗАТО Комаровский дан ответ исх. № о том, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду будет рассмотрено после исполнения ответчиком предписания Муниципального земельного контроля Администрации ГО ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. №. Сергеев С.И. начал выполнять указанное предписание, так как в предписании содержалось требование об образовании земельного участка, на котором располагается принадлежащее ему имущество, но когда дело дошло до назначения аукциона администрация ГО ЗАТО Комаровский его не назначила, но и не дала отказа в проведении аукциона с указанием причин, предусмотренных п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Истец (по встречному исковому заявлению) Сергеев С.И. просит суд обязать администрацию ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области назначить проведение аукциона по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м. в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в срок, взыскать с администрации ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области денежную сумму в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения.

Определением Ясненского районного суда от 28 января 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Пульсар Плюс».

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречным исковым требованиям) - администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области Озерная Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречного иска. Дополнительно пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены здания, сведения о собственнике в ЕГРН не содержатся, в настоящее время, у администрации ГО ЗАТО Комаровский оснований для выставления на аукцион земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, не имеется. В архиве администрации не сохранился договор аренды земельного участка, заключенный с ООО «Пульсар Плюс», сведениями о расторжении данного договора истец не располагает. Полагает, что договор с ООО «Пульсар Плюс» не заключен, поскольку не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречным исковым требованиям) Сергеев С.И., действующий в своих интересах и как представитель третьего лица ООО «Пульсар Плюс» в судебном заседании исковые требования истца по первоначальному иску признал в части. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме, давая объяснения, изложил обстоятельства указанные в иске, дополнительно пояснив, что он является директором ООО «Пульсар плюс». Земельный участок был предоставлен ООО «Пульсар плюс» по распоряжению Главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области №-р от дд.мм.гг. под строительно-производственную базу, в дальнейшем был заключен договор аренды земельного участка №а, со сроком действия с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.. На земельном участке расположены транспортные средства и иное имущество, принадлежащие ему и ООО «Пульсар плюс». Право собственности на здание производственной мастерской, находящееся на территории спорного земельного участка, в Управлении Росреестра по Оренбургской области не зарегистрировано. Соглашение о расторжении договора аренды подписано не было, договор не расторгнут. В настоящее время ООО «Пульсар плюс» пользуется земельным участком с кадастровым номером №. Согласен освободить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора, и иного имущества, находящегося на нем. В связи с введением на территории Оренбургской области режима повышенной готовности и ограничительных мер не было возможности сделать это ранее. Полагает, что администрация предъявила к нему иск необоснованно, так как не было официального отказа в проведении аукциона по предоставлению ответчику земельного участка в аренду в установленный законодательством срок, что нарушает положения пп.9 п.4 ст 39.11 ЗК РФ.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что в период с дд.мм.гг. она работала в администрации МО ЗАТО Комаровский ведущим (главным) специалистом отдела имущества, до этого занимала другую должность. В дд.мм.гг. Сергеев С.И. обращался в администрацию о предоставлении в аренду земельного участка. Ему был предоставлен земельный участок под строительство производственной базы в районе газонасосной станции. Договор аренды с ООО «Пульсар Плюс» расторгнут не был, платежи вносились регулярно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 1,3 статьи 76 ЗК РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 6, ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что администрация Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения складов, для иных видов жилой застройки, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., право собственности истца зарегистрировано, запись о регистрации № от дд.мм.гг., а также земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов легкой промышленности, строительной промышленности, складов, обслуживания автотранспорта, объектов придорожного сервиса, автомобильного транспорта, для иных видов жилой застройки, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., право собственности истца зарегистрировано, запись о регистрации № от дд.мм.гг..

Распоряжением администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от дд.мм.гг. №-р в аренду ООО «Пульсар плюс» предоставлен земельный участок под строительно — производственную базу, площадью ... кв.м., расположенный на землях поселения ..., участок №, ..., на срок 5 лет. Директору ООО «Пульсар плюс» Сергееву С.И. рекомендовано в течение месяца произвести постановку земельного участка на кадастровый учет в филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» Ясненского района.

дд.мм.гг. между администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области (арендодатель) и ООО «Пульсар плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №а, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок из земель поселений ЗАТО Комаровский, находящийся по адресу: ..., разрешенное использование - под строительно — производственную базу в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, общей площадью ... кв.м.

Согласно пункту 3.1 договора аренда участка осуществляется с дд.мм.гг. до дд.мм.гг..

Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (пункт 4 договора).

Согласно письму заместителя начальника отделения ФГПН Специального управления ФСП №31 МЧС России Ф.И.О10 № от дд.мм.гг., направленному в адрес в администрации ГО ЗАТО Комаровский, дд.мм.гг. на земельном участке, занимаемым ООО «Пульсар Плюс» произошло возгорание строительного мусора. По итогам осмотра им выявлено множество нарушений требований пожарной безопасности, а также установлено, что гражданин Сергеев С.И. своими действиями (бездействиями) создает реальную угрозу жизни и здоровья себе, своим рабочим и рядом находящимся организациям.

Из распоряжения главы администрации ГО ЗАТО Комаровский «О поведении поверки» №-р от дд.мм.гг. следует, что в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. было решено провести внеплановую проверку соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки № от дд.мм.гг. и приложенной к нему фототаблице, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м. находились металлические конструкции, строительный мусор, легковые и грузовые автомобили, строительные материалы, временные сооружения. Земельный участок огорожен металлическим забором, на воротах имеется замок. Строительный мусор в виде обломков бетонных плит, кирпичей, оконных рам находился как на огороженной территории, так и за ее пределами. На момент проверки правоустанавливающие документы у Сергеева С.И отсутствовали, на кадастровый учет земельный участок не поставлен.

По итогам указанной проверки администрацией ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области вынесено предписание № от дд.мм.гг., которым обязало Сергеева С.И. освободить земельный участок с кадастровым номером № от строительного мусора, автотранспорта, металлических конструкций, временных сооружений в срок до дд.мм.гг., а также образовать земельный участок, оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы.

С целью установления собственника транспортных средств регистрационными номерами №, находящихся на спорном земельном участке администрацией ГО ЗАТО Комаровский был направлен запрос № от дд.мм.гг.г. в ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Комаровский Оренбургской области.

Из представленных карточек транспортных средств, следует, что владельцем транспортных средств - , является Сергеев С.И.

дд.мм.гг. Сергеев С.И. обратился с заявлением в администрацию ГО ЗАТО Комаровский о продлении срока исполнения предписания до дд.мм.гг..

Из ответа главы администрации ГО ЗАТО Комаровский № от дд.мм.гг. следует, что срок исполнения предписания муниципального земельного контроля № от дд.мм.гг. продлен до дд.мм.гг..

дд.мм.гг. Сергеев С.И. вновь обратился с заявлениями в администрацию ГО ЗАТО Комаровский о продлении срока исполнения предписания до дд.мм.гг., в связи с введением на территории Оренбургской области режима повышенной готовности

Срок исполнения предписания от дд.мм.гг. был продлен до дд.мм.гг., что подтверждается письмом № от дд.мм.гг..

дд.мм.гг. в адрес администрации ГО ЗАТО Комаровский было направлено письмо заместителем начальника отделения ФГПН Специального управления ФПС № МЧС России Ф.И.О11 исх. № с актом осмотра, обследования территории от дд.мм.гг.

Согласно акту осмотра, обследования территории по плановому (рейдовому) заданию от дд.мм.гг., был произведен плановый осмотр, обследование территории, расположенной по адресу: ..., территория организации ООО «Пульсар плюс» в районе котельной и гаражей МП КЭП ЗАТО Комаровский. В ходе обследования выявлено, что на территории ООО «Пульсар плюс» не проводится уборка мусора, покос травы, устроена свалка горючих отходов (строительные и горючие материалы), на прилегающей территории ООО «Пульсар плюс» устроена свалка горючих отходов (бытовой мусор, спилы деревьев).

По итогам проверки в адрес администрации ГО ЗАТО Комаровский внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от дд.мм.гг.г. на вышеуказанном земельном участке.

Распоряжением главы администрации ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области от дд.мм.гг.г. №-р принято решения провести выездной рейдовый осмотр земельного участка Сергеева С.И. на предмет исполнения выданного дд.мм.гг. предписания № в рамках соблюдения земельного законодательства.

дд.мм.гг. проведен выездной рейдовый осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером №, площадью ... кв.м (образован по заявлению Сергеева С.И. от дд.мм.гг. путем раздела земельного участка №) и в пределах земельного участка №, площадь ... кв. м., используемых ООО «Пульсар плюс».

Проверкой установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, а также на прилегающей территории к данным земельным участкам находятся металлические конструкции, строительный мусор, легковые и грузовые автомобили, принадлежащие Сергееву С.И., строительные материалы, временные сооружения. Данная территория огорожена забором. Строительный мусор в виде обломков бетонных плит, кирпичей, оконных рам находится как на огороженной территории, так и за ее пределами. Осмотр проводился в присутствии Сергеева С.И. С момента внеплановой проверки дд.мм.гг., проводимой на основании распоряжения №-р от дд.мм.гг. на осматриваемом земельном участке ничего не изменилось.

В соответствии со ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о праве каждого на справедливое судебное разбирательство, и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст.19, ч. 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ о принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст.9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений. При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из выше изложенного, суд полагает установленным, что имеет место захламление спорных земельных участков. При этом, требование администрации ГО ЗАТО Комаровский об освобождении земельного участка, указанное в предписании от дд.мм.гг. ответчиками не исполнено.

Также суд полагает установленным, что именно ответчиками ООО «Пульсар плюс» и Сергеевым С.И. допущено данное захламление, в судебном заседании представитель ответчика ООО «Пульсар плюс» Сергеев С.И. не оспаривал факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № строительного мусора, а также на прилегающей территории к данному земельному участку, т. е. на земельном участке с кадастровым номером №, не возражал против удовлетворении иска в части освобождения земельного участка с кадастровым номером № от мусора.

Судом также учитывается, что земельный участок с кадастровым номером № ответчикам ООО «Пульсар плюс» и Сергееву С.И. истцом по первоначальному иску на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды не предоставлялся.

Между тем, ответчиками по первоначальному иску Сергеевым С.И. и ООО «Пульсар плюс» достоверных доказательств того, что на земельным участке с кадастровым номером № имущество, принадлежащее Сергееву С.И. и ООО «Пульсар плюс» отсутствует, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № между истцом по первоначальному иску и ответчиками ООО «Пульсар плюс» и Сергеевым С.И., суду не представлено, следовательно, ООО «Пульсар плюс» и Сергеев С.И. самовольно занимает часть спорного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв. м.

Таким образом, поскольку ответчики ООО «Пульсар плюс» и Сергеев С.И. собственниками либо арендаторами земельного участка с кадастровым номером № не являются, занимают его самовольно, чем создают препятствия в пользовании спорным земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, исковые требования об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Поскольку между администрацией ГО ЗАТО Комаровский и ООО «Пульсар плюс» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на территории которого расположены металлические сооружения, бетонные плиты, временные сооружения и автотранспорт Сергеева С.И., что не противоречит целевому использованию земельного участка, то оснований для освобождения данного спорного участка от указанного имущества не имеется. При этом, суд полагает возможным возложить обязанность на ответчиков по освобождению данного земельного участка от строительного мусора.

Суд, делая вывод о тождественности земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, предоставленного по договору аренды №а от дд.мм.гг., исходит из представленных письменных доказательств, показаний свидетеля, пояснений ответчика Сергеева С.И., представителя истца Озерной Е.А., о том, что ООО «Пульсар плюс» иного земельного участка под строительно — производственную базу не предоставлялось.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 14 ГК РФ, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что есть основания считать нарушенными права истца — администрации ГО ЗАТО Комаровский, которые подлежат защите с помощью избранного по настоящему делу гражданско-правового способа, и приходит к выводу, о частичном удовлетворении заявленного истцом требования об обязании ответчиков, освободить принадлежащие истцу земельные участки от мусора, металлических сооружений, бетонных плит, временных сооружений и автотранспорта, поскольку истцом представлены неопровержимые, относимые и допустимые доказательства, что именно ответчиком нарушены его права.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит истец по первоначальному иску, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений земельного законодательства.

Довод представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречным требованиям) о том, что договор аренды земельного участка является незаключенным в связи с отсутствием его государственной регистрации, является не состоятельным в виду следующего.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает, что государственная регистрация договора имеет значение для момента его заключения исключительно для третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гг. администрация муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области передала земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный на землях поселения ... в пользование ООО «Пульсар плюс», а ООО «Пульсар плюс» приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими. Администрация передала ответчику земельный участок в пользование, а ответчик принял его без каких-либо замечаний.

При этом, сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. По смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

При таких обстоятельствах ссылка арендодателя на незаключенность договора в связи с отсутствием его государственной регистрации является результатом его недобросовестного поведения (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не имеет правового значения, поскольку арендодатель, вступив в подобное соглашение, создал у арендатора разумные ожидания того, что договор будет действовать.

Таким образом, у суда оснований считать спорный договор аренды незаключенным не имеется. Принятие стороной имущественного предоставления от другой стороны, а также отсутствие каких-либо возражений относительно заключенности договора до рассмотрения иска с учетом обстоятельств дела свидетельствуют о том, что договор заключен.

Разрешая встречные исковые требования Сергеева С.И. к администрации ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области об обязании совершить действия по проведению аукциона суд исходит из следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов (пункт 1 статьи 447 Гражданского кодекса).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 ЗК РФ).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 данной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В рамках процедуры образования земельного участка и подготовке аукциона по инициативе заинтересованного лица осуществляется подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка; обеспечение выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образование которого осуществляется на основании схемы расположения земельного участка, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если не отвечает установленным законом требованиям.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона, обеспечивает образование этого земельного участка, и после его в образования данному лицу может быть отказано в проведении аукциона только по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Судом установлено, что дд.мм.гг. Сергеев С.И. обратился в администрацию ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области с заявлением о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного в юго-западной части кадастрового квартала №, с видом разрешенного использования : земли поселений для размещения объектов строительной промышленности, складов, обслуживания автотранспорта и о передаче в аренду вновь образованного земельного участка на 49 лет, предоставив схему расположения запрашиваемого земельного участка.

Согласно письму № от дд.мм.гг. администрацией ГО ЗАТО Комаровский Оренбургской области Сергееву С.И. разъяснен порядок выделения земельных участков на территории ЗАТО Комаровский, а также о необходимости подготовить схему расположения земельного участка в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением администрации от дд.мм.гг. №-п. Администрацией сообщено, что в случае формирования земельного участка, договор аренды будет заключаться по итогам аукциона, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам», утвержденным постановлением администрации от дд.мм.гг. №-п.

дд.мм.гг. между Сергеевым С.И. и ООО НПО «Азимут» ( ...) заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ №. Стоимость кадастровых работ составила 15000 рублей за счет собственных средств Сергеева С.И.    

Из уведомления № от дд.мм.гг. следует, что администрация ГО ЗАТО Комаровский постановление об утверждении схемы расположения запрашиваемого участка на кадастровом плане территории зарегистрировала и направила кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, о чем оповестила Сергеева С.И.

дд.мм.гг. ООО НПО «Азимут» сообщено Сергееву С.И. об исполнении договора порядка на выполнении кадастровых работ № от дд.мм.гг. и предоставлена копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой, земельный участок, площадью 2100 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

дд.мм.гг. Сергеев С.И. вновь направил в администрацию ГО ЗАТО Комаровский заявление от дд.мм.гг. исх. № (вх. №), в котором просил предоставить в аренду сформированный земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. и заключить договор аренды на 49 лет с видом разрешенного использования: для размещения складов.

Из ответа администрации ГО ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. исх. № следует, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду будет рассмотрено после исполнения ответчиком предписания Муниципального земельного контроля Администрации ГО ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. №, в указанном предписании имеется требование об образовании земельного участка, на котором располагается имущество ответчиков.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 57 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца по встречному исковому заявлению Сергеева С.И. об обязании администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области совершить действия по проведению аукциона по предоставлению в аренду земельного участка не подлежат удовлетворению в виду следующего.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Из материалов дела следует, что земельный участок, общей площадью ... кв.м. администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский был предоставлен ООО «Пульсар плюс» по распоряжению главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области №-р от дд.мм.гг. под строительно-производственную базу.

дд.мм.гг. был заключен договор аренды земельного участка №а, со сроком действия с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также при достижении согласия сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 7.2 договора).

Из акта проверки органом муниципального контроля администрации городского округа ЗАТО Комаровский от дд.мм.гг. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером № площадью ... кв.м (образован по заявлению Сергеева С.И. от дд.мм.гг. путем раздела земельного участка №) находится в пользовании ООО «Пульсар плюс», на земельном участке находятся металлические конструкции, строительный мусор, строительные материалы, а также легковые и грузовые автомобили, принадлежащие Сергееву С.И., временные сооружения. Данная территория огорожена забором.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорного земельного участка следует, что границы земельного участка определены, границы согласованы с заинтересованными лицами.

В адрес ООО «Пульсар плюс» уведомления, по которому арендатор считал бы договор аренды расторгнутым, а также уведомления, где предписывалось сдать земельный участок по акту приема-передачи, не направлялись. Представленное, ответчиком по встречному исковому заявлению, соглашение о расторжении договора аренды, судом не принимается, как доказательство расторжения договора аренды от дд.мм.гг., поскольку не содержит подписи сторон.

ООО «Пульсар плюс», используя земельный участок по назначению, вправе пользоваться этим земельным участком на условиях договора аренды. Иное толкование правил гражданского законодательства способствует недобросовестному поведению сторон договора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», не исключается возможность возобновления на неопределенный срок договора аренды государственного или муниципального имущества в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка №а от дд.мм.гг., является возобновленным на неопределенный срок, так как по истечении срока действия договора арендатор продолжает пользоваться земельным участком.

Совершение сторонами договора действий, свидетельствующих о продолжении арендных отношений, не противоречит закону и характеризует договор как действующий.

Кроме того, на момент заключения договора аренды от дд.мм.гг. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", предусматривающей необходимость заключения договора аренды на новый срок в отношении государственного или муниципального имущества только по результатам проведения торгов, не действовал.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., находящийся в аренде ООО «Пульсар плюс», не может быть предоставлен третьему лицу на праве аренды, в том числе по результатам аукциона. При этом в силу пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ спорный земельный участок в любом случае не может быть выставлен на торги в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ.

Таким образом, требования Сергеева С.И. к администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области о совершении действий по проведению аукциона по предоставлению в аренду земельного участка находящегося в аренде ООО «Пульсар плюс» являются неправомерными.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения встречных исковых требований Сергеева С.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ... ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ... ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░

.