Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2020 от 27.02.2020

12-105/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тюмень                                                                         20 марта 2020 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной М.Ф.,

с участием представителя лица, привлекаемого к ответственности Суслова С.А.

врио начальника отдела госконтроля по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отдела госконтроля по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО4 постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тюменского судебного района Тюменской области Дягилевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Суслов С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>а <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

            был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

                  Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> Дягилевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Суслов С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства. Постановлено так же в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ ставную сеть из лески, мононити длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 50 мм, на которую наложен арест, возвратить законному владельцу - Суслову С. А. по вступлению постановления в законную силу.

              Не согласившись с указанным решением, врио начальника отдела госконтроля по <адрес> Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить, конфисковать орудия совершения правонарушения - ставную сеть из лески, мононити длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 50 мм, принадлежащие Суслову С.А..

           В судебном заседании врио начальника отдела госконтроля по <адрес> Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Суслов С.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

           Заслушав доводы должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 г. N 402 «Об утверждении правил рыболовства для западно-сибирского рыбохозяйственного бассейна» гражданам запрещается вылов (добыча) водных биоресурсов любыми орудиями лова кроме: летними и зимними удочками всех модификаций с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях лова у одного гражданина; спиннингами, «корабликами», «змеями», нахлыстовыми удочками с использованием блесен, воблеров, мушек и других приманок; жерлицами и кружками общим количеством не более 10 штук у одного рыболова; закидными удочками («закидушками»), в том числе с использованием резиновых амортизаторов, и переметами с общим количеством крючков не более 10 штук на орудиях лова у одного гражданина; на дорожку («троллингом»); специальными пневматическими ружьями и пистолетами для подводной охоты без использования аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; подъемниками «пауками» и черпаками с берега размером не более 200x200 см и с размером ячеи не более 24 мм; мелкоячеистыми бреднями для лова живца длиной не более 3 м, с размером (шагом) ячеи не более 15 мм; раколовками в количестве не более 5 штук у одного гражданина, с диаметром каждой раколовки не более 80 см.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Судом достоверно установлено, что Суслов С.А., ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут, находясь на озере, расположенное в 500 <адрес>, не предназначенного для любительского и спортивного рыболовства, не имея разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял любительское рыболовство, используя в качестве орудия лова запрещенную для осуществления соответствующего вида рыболовства ставную сеть из лески мононити длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 50 мм и заявителем не оспаривается.

Вина Суслова С.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

-    протоколом серии № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Суслова С.А.;

-    план - схемой места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой зафиксировано место совершения Суслов С.А. административного правонарушения - озеро, расположенное в 500 м от <адрес>;

-    протоколом об аресте от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на ставную сеть из лески мононити длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 50 мм наложен арест. Сеть находится на в отделе госконтроля по <адрес>, по адресу: <адрес>

-    фотоснимками подтверждающими факт рыбалки Сусловым С.А. с помощью сети.

Действия Суслова С.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных.

        Вместе с тем в постановлении мирового судьи указано ставную сеть из лески, мононити длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 50 мм, на которую наложен арест, возвратить законному владельцу - Суслову С. А. по вступлению постановления в законную силу.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

        В постановлении мирового судьи выводы о том, что изъятые у Суслова С.А. ставная сеть из лески, мононити длиной 50 метров, высотой 1,5 метра, ячея 50 мм подлежат возвращению законному владельцу не мотивированы, по каким причинам указанные орудия лова, использованные лицом при совершения административного правонарушения не подлежат конфискации, так же не указано.

Однако, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку при назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудия лова положение привлекаемого к административной ответственности лица ухудшится, правовые основания для изменения вынесенного мировым судьей постановления отсутствуют.

Постановление о назначении Суслову С.А. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

        РЕШИЛ:

       Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области Дягилевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Суслов С. А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу врио начальника отдела госконтроля по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО4 - без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в порядке судебного надзора.

    Судья Тюменского районного суда

        Тюменской области     Шабалина М.Ф.