Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2014 ~ М-457/2014 от 22.04.2014

Дело № 2-469/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Суминой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межведомственной комиссии муниципального образования администрации Озерненского сельского совета, <адрес>, о признании акта обследования о признании жилого помещения непригодным для проживания и необходимости проведения капитального ремонта, незаконным и обязании провести обследование жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО9 обратилась с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с проливными дождями с 09-ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение и земельный участок, оказались затоплены. По результатам проведенного обследования дома, межведомственной комиссией созданной на основании ФИО2 главы администрации Озерненского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ №32, был установлен факт необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе подтопления жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, и приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта. Считает данное заключение межведомственной комиссии незаконным. Поскольку на сегодняшний день она фактически осуществлять свои права собственника, не имеет законно возможности, так как жилое помещение является непригодным для проживания, более того создает угрозу для жизни и здоровья граждан проживающих в жилом помещении. Указанный факт подтверждается результатами строительно-технической экспертизы проведенной ООО «Промстройпроект», в результате которой были выявлены механические повреждения жилого помещения, влияющие на несущую способность строительных конструкций.

В силу изложенного, - просила суд: признать незаконным заключение №35 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого помещения <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> не пригодным для проживания и необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик помещений, вынесенные межведомственной комиссией при администрации Озерненского сельсовета.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО9 в полном объеме поддержала доводы искового заявления, уточнив заявленные требования, просила также обязать ответчика провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> на предмет пригодности для проживания. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    Представители ответчика – глава Озерненского сельского совета ФИО6 и представитель администрации <адрес> ФИО7 действующий на основании доверенности, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

     Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от 04.08.2013 № 406 на территории района введен режим ЧС.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года утверждено положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», из смысла которого следует, что для признания жилого помещения пригодным(непригодным) для проживания орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилого помещения. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в результате чрезвычайного ситуации (паводка) произошедшего в августе 2013 года, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было подтоплено.

ФИО2 главы администрации Озерненского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 32 создана межведомственная комиссия по вопросам признания жилых помещений на предмет пригодности.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной комиссией проведено визуальное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1., по результатам которого выдано заключение, согласно которому комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Не согласившись с вышеуказанным заключением ФИО1 обратилась в суд с требованиями признать незаконным указанное заключение межведомственной комиссии. При этом представила заключение строительно-технической экспертизы ООО «Промстройпроект».

Из заключения ООО «Промстройпроект» от марта 2014 года следует, что по результатам обследования несущих конструктивных элементов выявлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии.

Кроме того допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста инженер-строитель ФИО8, которым подписано указанное заключение, суду пояснил, что до чрезвычайной ситуации дом находился в недопустимом состоянии, то есть нуждался в капитальном ремонте. В результате затопления в период чрезвычайной ситуации дом пришел в негодность, является аварийным и восстановлению не подлежит. Проживание в этом доме угрожает жизни и здоровью, то есть недопустимо.

Суд приходит к выводу, что ФИО9 не допускала бесхозяйственного отношения к принадлежащему ей имуществу, а следовательно без, имевшего место подтопления её дома, не произошло бы существенных изменений несущих конструкций указанного дома, что отражено в заключении эксперта.

Суд оценивая, предоставленные в судебное заседания доказательства с точки зрения относимости, допустимости, а в целом достаточности для разрешения дела по существу, приходит к выводу, что разрушение строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> произошло по причине наводнения, произошедшего в августе 2013 года, а не по причине бездействия собственника данного жилья.

Следовательно, судом не могут быть признаны законными и обоснованными акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №35 о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Соответственно требования истца об обязании ответчика провести обследование спорного жилого помещения на предмет пригодности также подлежат удовлетворению.

Судом были рассмотрены требования об обращении решения к немедленному исполнению.

Возмещение ущерба жизни и здоровью, причинённого последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляется в рамках Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Конституций и Уставов субъектов РФ и других законов и подзаконных актов.

В соответствии с указанными Федеральными законами РФ, на основании распоряжения Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р, на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации.

В связи с выпадением большого количества осадков на территории Амурской области, сбросом воды с Зейского водохранилища, что привело к разливу р. Зея, подтоплением населённых пунктов, размывом автодорог между населёнными пунктами, распоряжением главы Серышевского района от 4 августа 2013 года № 406 р введён режим чрезвычайной ситуации на территории Серышевского района Амурской области.

На основании изложенного, учитывая требования ст. 212 ГПК РФ, согласно которых, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о немедленном исполнении решения суда.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Озерненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, о признании необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>

Обязать межведомственную комиссию при администрации муниципального образования Озерненского сельсовета повторно провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> на предмет пригодности для проживания.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко