Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1438/2018 ~ М-1185/2018 от 07.06.2018

                                     Дело № 2-1438/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    12 июля 2018 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Архиповой Д.Ю.

с участием: истца Ибрагимхалиловой В.А., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа по доверенности Заболотней Г.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимхалиловой В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям,

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимхалилова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об установлении факта проживания и назначения ежемесячных денежных выплат, указывая, что истец, Ибрагимхалилова В. А. является матерью троих несовершеннолетних детей: Пьянова В. Д. ..............., Ибрагимхалилова Я. К. ..............., Ибрагимхалилова Т. К. ............... В браке не состоит.

На основании справки о составе семьи, договора найма специализированного жилого помещения, на иждивении истца находятся дети зарегистрированные и проживающие по адресу:

Дочь: Пьянова В. Д. .............., зарегистрирована по адресу:    .............. .............. 25.03.2016 г., так же зарегистрирована по месту пребывания: .............. .............. 09.01.2018 г., по 09.01.2023 г.

Дочь:    Ибрагимхалилова Я. К.,    .............., зарегистрирована по адресу: .............. .............. 09.12.2017 г.

Сын:    Ибрагимхалилов Т. К.,    .............., зарегистрирован по адресу: .............., .............. 09.12.2017 г.

На момент рождения третьего ребенка, дети проживали с истцом по адресу: ..............

23.10.2017 г., после рождения третьего ребенка Ибрагимхалилова Т. К. .............., истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента от 7 мая 2012 года N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - постановление Губернатора Ставропольского края № 571).

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа рассмотрев предоставленные истцом документы, вынесено решение №221/6 от 23.10.2017 г., об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку факт постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка не подтвержден.

Соответственно для назначения ежемесячной денежной выплаты Ибрагимхалиловой В.А. необходимо подтвердить факт постоянного проживания её ребенка Ибрагимхалиловой Я. К. .............., на дату рождения третьего ребенка Ибрагимхалилова Т. К. .............., на территории Ставропольского края.

Факт проживания Ибрагимхалиловой Я. К. .............., на дату рождения Ибрагимхалилова Т. К. подтверждается:

Домовой книгой с записью о регистрации по месту пребывания - медицинской амбулаторной картой.

Истец и её дети имеют гражданство РФ, а также прописку на территории Ставропольского края, что подтверждается справкой о составе семьи и договором найма специализированного жилого помещения.

Поскольку Ибрагимхалилова Я. К. .............., не имела регистрации на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, то истец не может подтвердить факт проживания в ином порядке, кроме как в судебном.

Установление судом факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, позволит признать за истцом право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края о 20.12.2012 г. № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

В связи с чем, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с момента возникновения права, а именно с даты рождения третьего ребенка, Ибрагимхалилова Т. К..

Просит суд установить факт постоянного проживания Ибрагимхалиловой Я. К. .............., на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка Ибрагимхалилова Т. К. .............., родившегося после 31 декабря 2012 года.

Признать за Ибрагимхалиловой В. А. право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в соответствии с Порядком о назначении ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012№ 498-п.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа обязанность назначить Ибрагимхалиловой В. А. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае с даты рождения третьего ребенка - Ибрагимхалилова Т. К. ...............

В судебном заседании истец Ибрагимхалилова В.А., заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности Заболотная Г.Ю., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что установление факта проживания на территории СК, повлечет для истцов правовые последствия в виде права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям.

Представитель отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа по доверенности Колесниковой Е.А., будучи извещена о времени и месте слушания заявления в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. Просила вынести решение в интересах несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении факта проживания на территории Российской Федерации.

К таким юридическим фактам относится факт совместного постоянного проживания с семьей на территории Ставропольского края на момент рождения третьего ребенка, что влечет для заявителя юридические последствия. При этом бремя доказывания постоянного проживания на территории Российской Федерации лежит на заявителе.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет (ежемесячная денежная выплата) в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае. Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и детей среднедушевой доход семьи, не превышающий величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае (пункт 2 постановления).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском края.

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную. Выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Таким образом, действующим региональным законодательством определены условия предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан, которыми прямо предусмотрено, что юридически значимым для получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей является факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В судебном заседании установлено, что истица Ибрагимхалилова В.А. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно сообщению УТСЗН Минераловодского городского округа от 10.04.2018 г. № 100/04-у5 Ибрагимхалиловой В.А. было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет и разъяснено, что для решения вопроса о назначении ежемесячной выплаты в поддержке семьям, необходимо подтвердить факт постоянного проживания всех членов семьи на дату рождения третьего или последующего ребенка на территории Ставропольского края в судебном порядке.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Поскольку в данном случае последствием установления юридического факта постоянного проживания на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, является право истицы на предусмотренную законом соответствующую социальную помощь, то данные требования подлежат разрешению в порядке искового производства.

Судом установлено, что Имрагимхалилова В. А., является матерью трех несовершеннолетних детей: Ибрагимхалиловой Я. К., .............. года рождения, Ибрагимхалилова Т. К., .............., Пьяновой В. Д., .............. года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей, из которых установлено, что:

- Ибрагимхалилова Я. К., родилась .............. года рождения, уроженка .............., в графе родители указана: мать – Ибрагимхалилова В. А., отец Ибрагимхалилов К. Х.;

- Ибрагимхалилов Т. К., родился .............. года рождения, уроженец .............., в графе родители указана: мать – Ибрагимхалилова В. А., отец Ибрагимхалилов К. Х.;

- Пьянова В. Д., родилась .............. года рождения, уроженка .............., в графе родители указана: мать – Рассказова (после брака фамилия изменена на Ибрагимхалилова) В. А., отец Пьянов Д. В..

В судебном заседании также установлено, что истица Ибрагимхалилова В.А. вместе со своими несовершеннолетними детьми, на дату рождения третьего ребенка проживала на территории Минераловодского городского округа.

Указанные обстоятельства подтверждаются: медицинской картой Ибрагимхалиловой Я. К. .............. р., свидетельством о регистрации по месту жительства № 1688, согласно которому Пьянова В. Д.. зарегистрирована по адресу: .............., свидетельствами о регистрации по месту жительства № 7110, № 7111 согласно которым Ибрагимхалилова Я. К., Ибрагимхалилов Т. К., зарегистрированы по адресу: ...............

Постоянное проживание Ибрагимхалиловой В.А. и ее несовершеннолетних детей: Ибрагимхалиловой Я.К., .............. года рождения, Ибрагимхалилова Т.К., .............. года рождения, Пьяновой В.Д., .............. года рождения, на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, также подтверждено данными домовой книги, справками со школы, свидетельством о регистрации по месту жительства.

Проанализировав применительно к приведенным правовым нормам исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на дату рождения третьего ребенка Ибрагимхалилова Т. К., .............., Ибрагимхалилова Я. К., .............. года рождения, Пьянова В. Д., .............. года рождения, действительно постоянно проживали на территории Ставропольского края.

Поэтому требования Ибрагимхалиловой В.А., об установлении юридического факта постоянного проживания несовершеннолетней Ибрагимхалиловой Я. К., .............. года рождения на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты, как нуждающейся в поддержке семье, в порядке утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 года № 498-п, поскольку Указом Президента РФ № 606 от 07.05.2012 года предусмотрено, что соответствующую выплату установлено производить нуждающимся в поддержке семьям, при этом семья истицы относится к такой категории семей, что не оспаривалось ответчиком.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей спорную ежемесячную денежную выплату, с 08.08.2017 года, суд учитывает следующее.

Так, пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае определено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Как установлено в судебном заседании Ибрагимхалилова В.А. 23.10.2017 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет.

Соответственно, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты, но не ранее возникновения права на такую выплату, то есть с рождения ребенка 08.08.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.264, 265, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Ибрагимхалиловой В. А. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Ибрагимхалиловой Я. К. .............., на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка Ибрагимхалилова Т. К. .............., родившегося после ...............

Признать за Ибрагимхалиловой В. А. право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в соответствии с Порядком о назначении ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012№ 498-п.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа обязанность назначить Ибрагимхалиловой В. А. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком в возрасте трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае с даты рождения третьего ребенка - Ибрагимхалилова Т. К., т.е. с 08.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (17 июля 2018 года).

Председательствующий – подпись

Решение вступило в законную силу –

Копия верна:

Судья –

Секретарь –