Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-164/2018 от 15.10.2018

№ 5–164/2018

64RS0047-01-2018-003871-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов дела об административном правонарушении

16 октября 2018 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВАРИС-С»,

установил:

<дата> в отношении ООО «АВАРИС-С» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ с направлением материалов для рассмотрения в суд.

Однако данное дело не может быть принято к производству суда по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из представленного материала, протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении ООО «АВАРИС-С» был составлен в отсутствии его законного представителя с допуском защитника юридического лица ФИО

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 4, 5 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.При этом, в силу положений ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

При составлении протокола в качестве подтверждения полномочий защитника юридического лица, в отношении которого он был составлен, была представлена доверенность № от <дата>, в рамках которой ФИО представлены полномочия на совершение от имени и в интересах ООО «АВАРИС-С» распорядительных действий с предоставлением полномочий по представлению и подписанию от имени доверителя всех документов.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что полномочия, предоставленные юридическим лицом, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, своему защитнику не распространяются на правоотношения, возникающими в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях в порядке КоАП РФ.

Сама же представленная доверенность была выдана <дата>. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО ранее, а именно <дата>. Сведений о наличии у ФИО на дату составления протокола об административном правонарушении на представление интересов ООО «АВАРИС-С» не имеется.

Кроме того, представленный материал не содержит сведений об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении само юридическое лицо в лице законного представителя (директора), а также вручения (или направлении) ему копии составленного протокола об административном правонарушении.

Указанные выше нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, а сам представленный материал подлежит возврату в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВАРИС-С» в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области.

Судья                   А.А. Ершов