Мотивированное решение по делу № 02-1926/2021 от 16.03.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2021 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре Татарканове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/2021 по иску Ключникова С.Ю. к ФКУ НПО «СТИС» МВД России о признании постановления жилищно-бытовой комиссии недействительным, восстановлении на учете на предоставление единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ключников С.Ю., согласно уточненному исковому заявлению, обратился в суд с иском к ответчику ФКУ НПО «СТИС» МВД России о признании постановления жилищно-бытовой комиссии от 04.09.2020 г. о снятии Ключникова С.Ю. с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения недействительным, восстановлении Ключникова С.Ю. на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Ключников С.В. является капитаном внутренней службы МВД России, занимает должность инспектора по оперативному сбору и анализу информации по направлениям деятельности подразделений учреждений и филиалов ФКУ НПО «СТиС» МВД России, в порядке, установленном ФЗ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Ключников С.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга Ключникова Т.А., сын Ключников Д.С.), протокол № 10 заседания ЖБК по предоставлению единовременной выплаты ФКУ НПО «СТиС» МВД России от 13.11.2012 г., при принятии Ключникова С.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты учитывалась 2-х комнатная квартира социального найма, общей площадью *** кв.м., по адресу: ***, в которой в качестве членов семьи нанимателя Коноваловой Е.А. были зарегистрированы его супруга Ключникова Т.А., сын Ключников Д.С., 15.02.2017 г. наниматель квартиры по договору социального найма Коновалова Е.А., ее сын Коновалов А.А. ввиду необходимости ухода за престарелыми родственниками зарегистрировались постоянно в другом жилом помещении по адресу: ***, однако намерения расторгать договор социального найма № 5 от 31.01.2014 г. на квартиру по адресу: ***, - не имели, фактически из квартиры не выезжали, несли расходы по оплате за найм жилого помещения и коммунальные услуги, при этом изменения в договор социального найма № 5 от 31.01.2014 г. в части указания на нового нанимателя не вносились, постановлением ЖБК от 04.09.2020 г. в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более *** кв.м. в порядке, установленным пп. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № ***, Ключников С.В. был снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты.

Истец Ключников С.Ю. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представлял представитель Шестаков С.Д., который иск поддержал.

Представитель ответчика (ФКУ НПО «СТиС» МВД России) в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третьи лица Коновалова Е.А., Коновалов А.А. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в частности, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч.4 ст.4 вышеуказанного ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ст.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого истцом протокола) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2021 г. № 954 утверждены изменения, согласно которым п. «б, в, г» ст.19 вышеуказанных Правил изложены в следующей редакции, а именно:

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо предоставления в установленном порядке сотруднику органом государственной власти иной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Из протокола № 10 заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФКУ НПО «СТиС» МВД России от 13.11.2012 г. следует, что слушалось заявление капитана внутренней службы Ключникова С.Ю., младшего научного сотрудника отдела информационных технологий центра информационных технологий и защиты информации НИИСТ ФКУ НПО «СТиС» МВД России о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для его семьи в составе 3-х человек (он, жена Ключникова Т.А., не сотрудник, сын Ключников Д.С.); Ключников С.Ю. в органах внутренних дел проходит службу с 03.04.1997 г. по настоящее время, выслуга лет, согласно справки ОРЛС, на 01.10.2012 г. составляет 15 лет 05 месяцев 28 дней. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы Ключникову С.Ю. не предоставлялась. В настоящее время Ключников С.Ю. зарегистрирован в отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: ***, собственником этой квартиры является его мать Ключникова Г.Г., также в этой квартире зарегистрирован его отец Ключников Ю.В. Жена Ключникова Т.А. зарегистрирована в отдельной 2-х комнатной квартире социального найма общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Совместно с ней зарегистрирован ее сын Ключников Д.С., *** г.р., ее сестра Коновалова Е.А. и сын Коноваловой Е.А. – Коновалов А.А., *** г.р. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) Ключников С.Ю. его жена и сын не имеют. Постановлено: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Ключникова С.Ю. с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын). Общая площадь жилого помещения положенная на 3 человека (п.29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223), в квадратных метрах ***х***=***-***=*** кв.м.

Из протокола № 119 заседания ЖБК ФКУ НПО «СТиС» МВД России от 04.09.2020 г. следует, что Ключников С.Ю. в заявлении о постановке на учет для получения ЕСВ подписывал обязательства, что в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет обязуется в месячный срок предоставить соответствующие документы, однако, за период с 2012 г., с момента подачи заявления о постановке на учет для получения ЕСВ по 2020 г. сведения об изменениях жилищных условий и других оснований постановки на учет, Ключников С.Ю. в ЖБК учреждения не предоставлял. Ключниковым С.Ю. в июле 2020 г. были обновлены необходимые документы и в настоящее время представлены на рассмотрение в ЖБК. В ходе изучения представленных документов было установлено, что его супруге – Ключниковой Т.А. принадлежат (принадлежали) объекты недвижимого имущества, согласно выписки из ЕГРП от 03.06.2000 г. (сведения предоставлены с учетом ее девичьей фамилии – Гусева): земельный участок площадью *** кв.м. (дата государственной регистрации – 05.04.2012 г.), земельный участок площадью *** кв.м. (общая долевая собственность, *** или *** кв.м.) – дата государственной регистрации – 03.09.2004 г., дата государственной регистрации прекращения права – 02.08.2012 г.; жилой дом площадью *** кв.м. (общая долевая собственность, *** или *** кв.м.), дата государственной регистрации – 03.09.2004 г., дата государственной регистрации прекращения права – 02.08.2012 г. Вместе с тем, при первичном представлении документов в ЖБК учреждения для постановки его на очередь (выписка из ЕГРП от 19.09.2012 г.) Ключников С.Ю. не представил достоверную информацию о принадлежащем (принадлежавшем) его супруге имуществе. Также в учетном деле Ключникова С.Ю., в его документах на постановку на учет для получения ЕСВ, содержатся сведения о месте постоянной регистрации членов его семьи (супруги и сына): ***. Супруга Ключникова Т.А. зарегистрирована (с 21.12.1995 г.) постоянно по договору социального найма в отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Совместно с ней зарегистрированы сын Ключников Д.С., *** г.р. (с ***), сестра Коновалова Е.А., *** г.р. (с *** г), племянник Коновалов А.А., *** г.р., (с *** г.). Данная информация подтверждалась Актом проверки жилищных условий от 25.09.2012 г., копией лицевого счета от 17.10.2012 г., выпиской из домовой книги от 09.10.2012 г. В настоящее время в ЖБК учреждения Ключниковым С.Ю. представлены обновленные документы на себя и членов своей семьи. С 17.08.2004 г. (с момента вселения в жилое помещение) по настоящее время Ключников С.Ю. имеет постоянную регистрацию и проживает совместно с матерью Ключниковой Г.Г. и отцом Ключниковым Ю.В. в отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: ***, принадлежащей его матери – Ключниковой Г.Г. (с 13.08.2004 г., с момента покупки указанной квартиры). Помимо указанных лиц в данном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания на срок с 12.08.2019 г. по 12.08.2022 г. супруга Ключникова Т.А. и сын Ключников Д.С. При этом в настоящее время супруга Ключникова Т.А. зарегистрирована (с 21.12.1995 г.) постоянно по договору социального найма в отдельной 2-х комнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Совместно с ней зарегистрирован сын Ключников Д.С., 13.12.2006 г.р. (с 05.10.2010). Данная информация подтверждается актом проверки жилищных условий от 21.05.2020 г., копией лицевого счета от 20.05.2020 г., выпиской из домовой книги от 21.05.2020 г.

На основании представленных в ЖБК учреждения обновленных документов можно сделать выводы о том, что:

Ключников С.Ю. жилых помещений на праве собственности или занимаемых по договору социального найма не имеет.

Ключникова Т.А. и Ключников Д.С. имеют помещения, занимаемые по договору социального найма общей площадью *** кв.м.

Семья Ключникова С.Ю. (он, супруга Ключникова Т.А. и сын Ключников Д.С.) обеспечена общей площадью жилого помещения **** кв.м. или *** кв.м. на одного члена семьи.

На основании представленных документов, а также в соответствии со ст.19 п. «б» Правил предоставления единовременной социальной выплаты или приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, ЖБК учреждения установлен факт изменения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Ключников С.Ю. с семьей из 3-х человек (он, супруга, сын) сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более *** кв.м. (п.19 «б» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223).

Учитывая, что истец при первичном предоставлении документов в ЖБК для постановки его на очередь не представил достоверную информацию о принадлежавшем его супруге имуществе: земельный участок площадью *** кв.м. (общая долевая собственность, *** или *** кв.м.) – дата государственной регистрации – 03.09.2004 г., дата государственной регистрации прекращения права – 02.08.2012 г.; жилой дом площадью *** кв.м. (общая долевая собственность, *** или *** кв.м.), дата государственной регистрации – 03.09.2004 г., дата государственной регистрации прекращения права – 02.08.2012 г., протоколом № 10 от 13.11.2012 г. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3-х человек (он, супруга, сын), из указанного протокола следует, что при рассмотрении вопроса об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека учитывались площади жилых помещений, которыми имеют право пользования и в которых зарегистрированы истец и члены его семьи (супруга и сын), в июле 2020 г. Ключниковым С.Ю. в ЖБК представлены обновленные документы, из которых усматривается, что на момент рассмотрения заявления Ключникова С.Ю. (04.09.2020 г.) в жилом помещении – двухкомнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: *** постоянно по договору социального найма зарегистрированы только супруга истца Ключникова Т.А. и сын истца Ключников Д.С., протоколом № 199 от 04.09.2020 г. истец с семьей снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением на одного члена семьи более *** кв.м. (*** кв.м. или *** кв.м. на одного человека), доводы представителя истца о том, что сестра супруги Коновалова Е.А. и племянник Коновалов А.А. фактически из квартиры не выезжали, несли расходы по оплате за найм жилого помещения и коммунальные услуги, изменения в договор социального найма № 5 от 31.01.2014 г. в части указания на нового нанимателя не вносились, договор социального найма на указанную квартиру в отношении Коноваловой Е.А. и Коновалова А.А. не расторгался, в 2020 г. указанные лица вновь зарегистрировались в данном жилом помещении, не могут быть приняты судом, поскольку у ответчика оснований не учитывать поступившие обновленные документы в части нанимателей квартиры по адресу: ***, не имелось, кроме того суд учитывает, что из выписки из домовой книги на указанное помещение следует, что Коновалова Е.А. и Коновалов А.А. снялись с регистрационного учета по адресу вышеуказанного жилого помещения 15.02.2017 г., вновь постоянно зарегистрировались в данном помещении 11.09.2020 г., спустя 6 дней после снятия истца и членов его семьи с учета на предоставление единовременной социальной выплаты (протокол от 04.09.2020 г.), при таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права суд оснований для удовлетворения иска не усматривает и в удовлетворении иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ключникова С.Ю. к ФКУ НПО «СТИС» МВД России о признании постановления жилищно-бытовой комиссии недействительным, восстановлении на учете на предоставление единовременной социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Боронина