Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-283/2021 от 21.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2021 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области В.В. Химченко,

(гор. Краснотурьинск ул. Фрунзе, 51),

с участием государственного инспектора межрегионального отдела металлургического надзора Уральского Управления Ростехнадзора Зубаревой С.В.,

представителя акционерного общества Управляющей компании индустриального парка «Богословский» Плотникова А.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества Управляющей компании индустриального парка «Богословский», находящегося по адресу: 624440, Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Пушкина д. 4, ком. 313, ИНН 6617023383, КПП 661701001, ОГРН 1146617000090, дата регистрации – <дата обезличена>, по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Боброва А.В. от <дата обезличена> № РП-332-1426-о была проведена внеплановая проверка в отношении АО УК Промпарк «Богословский» (далее АО УК Промпарк «Богословский»), адрес места нахождения юридического лица: 6624440, <адрес обезличен>, ком. 313, осуществляющего деятельность по адресу: 624440, <адрес обезличен>, с целью подтверждения фактов, изложенных в мотивированном представлении начальника Краснотурьинского территориального отдела О.А. Новосёловой от <дата обезличена> о необходимости проведения внеплановой выездной проверки.

Государственным инспектором межрегионального отдела металлургического надзора Уральского Управления Ростехнадзора Черной Л.Ю. составлен административный протокол в отношении АО УК Промпарк «Богословский» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве объективной стороны правонарушения указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении АО УК Промпарк «Богословский» проведена внеплановая проверка с целью подтверждения фактов, изложенных в мотивированном представлении начальника Краснотурьинского территориального отдела О.А. Новосёловой от <дата обезличена> о необходимости проведения внеплановой выездной проверки, с целью предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности.

По результатам проверки выявлены факты нарушения АО УК Промпарк «Богословский» требований безопасности, а именно:

Не назначен приказом по организации ответственный за электрохозяйство и его заместитель, чем нарушен п.1.2.3 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №. - для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Не представлена техническая документация: должностные инструкции по каждому рабочему месту, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок подразделения, инструкции    по пожарной    безопасности, инструкции по применению переносных электроприемников, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок, списки работников имеющих право ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; списки персонала которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; перечень должностей инженеро-технических работников и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности, разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала; электроустановок, находящихся в оперативном управлении, перечень инвентарных средств защиты, перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал учета электрооборудования; технические паспорта основного электрооборудования, кабельный журнал, журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании, журнал регистрации инструктажа, чем нарушены п. 1.8.1, п. 1.8.2, 1.8.9 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №.- у каждого Потребителя должна быть техническая документация. Комплект документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. У каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем.

Не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках у ответственного за электрохозяйство и его заместителя в комиссии органов госэнергонадзора, чем нарушен п. <дата обезличена>. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №. - проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

Не вывешены однолинейные схемы электроснабжения за подписью ответственного за электрохозяйство в помещении газовой котельной и в помещении главного распределительного щита ГРЩ, чем нарушен п.1.8.5, п.1.8.6 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №- комплект схем электроснабжения должен находиться у ответственного за электрохозяйство на его рабочем месте. Основные схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки. Соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке.

Не выполнено заземление корпусов электродвигателей насосов К24.1, К24.2, К25.1, К25.2 газовой котельной, чем нарушен п.2.7.4, п.2.7.5 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №- присоединение заземляющих проводников к заземлителю и заземляющим конструкциям должно быть выполнено сваркой, а к главному заземляющему зажиму, корпусам аппаратов, машин и опорам ВЛ - болтовым соединением (для обеспечения возможности производства измерений). Контактные соединения должны отвечать требованиям государственных стандартов. Монтаж заземлителей, заземляющих проводников, присоединение заземляющих проводников к заземлителям и оборудованию должен соответствовать установленным требованиям, - невыполнение данного требования может привести к поражению электрическим током обслуживающего персонала газовой котельной.

Не представлены паспорта заземляющих устройств здания газовой котельной и здания АБК, чем нарушен п.<дата обезличена> Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №- на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт.

Не представлены протоколы профилактических испытаний и измерений электрооборудования газовой котельной и ГРЩ, протоколы по наладке электрооборудования и РЗА, чем нарушен п.1.8.2, приложение 3 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №- в перечень должны входить следующие документы: протоколы и акты испытаний и измерений оборудования, технического обслуживания устройств РЗА. Невыполнение данного пункта нарушения может привести к нарушениям в работе электрооборудования, выхода из нормального режима работы эдектрооборудования, к поражению электрическим током персонала газовой котельной.

Не представлены паспорта кабельных линий КЛ-0,4 кВ от 2КТПБ-630/10/0,4 до ГРЩ, КЛ- 0,4 кВ от ГРЩ до КНС, КЛ-0,4 кВ от ГРЩ до ВНС1, КЛ-0,4 кВ от ГРЩ до КПП, КЛ-0,4 кВ от ЩУНО до ЭН, чем нарушен п.2.4.5 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> №- каждая КЛ должна иметь паспорт.

Помещение ГРЩ недоукомплектовано электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитными противопожарными и вспомогательными средствами (песок, огнетушители) и средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, чем нарушен п.<дата обезличена> Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от <дата обезличена> № - в РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, невыполнение данного пункта может привести к возникновению пожара, к поражению электрическим током.

Все названные объекты расположены по адресу: <адрес обезличен>.

Кроме того, по результатам проведенной проверки АО УК Промпарк «Богословский» вынесено предписание № РП-332-1426-о/п об устранении выявленных нарушений, поскольку данные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель Ростехнадзора – государственный инспектор межрегионального отдела металлургического надзора Уральского Управления Ростехнадзора Зубарева С.В. в судебном заседании пояснила, что действительно при проведении неплановой проверки на АО УК Промпарк «Богословский» было выявлено 9 нарушений эксплуатации электроустановок, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица АО УК Промпарк «Богословский» Плотников А.В., в судебном заседании факт совершенного правонарушения признал.

Выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

АО УК Промпарк «Богословский» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата обезличена>, поставлено на учет в налоговом органе <дата обезличена>, ИНН 6617023383, КПП 661701001, ОГРН 1146617000090.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топлив и энерго-потребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п.1.2.2. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Министерством энергетики РФ приказ от 13.01.2003 №6 потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно- технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, плановопредупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

-        разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

-        укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

-    проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Факт нарушения АО УК Промпарк «Богословский» правил эксплуатации опасных производственных объектов подтверждается:

- актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от <дата обезличена> № РП-332-1426-о/а, организованной на основании распоряжения и.о. руководителя Уральского управления Ростехнадзора Боброва А.В. от <дата обезличена> с целью подтверждения фактов, изложенных в мотивированном представлении начальника Краснотурьинского территориального отдела О.А. Новосёловой от <дата обезличена> о необходимости проведения внеплановой выездной проверки, с целью предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от <дата обезличена> № РП-332-1426-о/п, согласно которому АО УК Промпарк «Богословский» предоставлен срок для устранения выявленных нарушений;

- протоколом № об административном правонарушении от <дата обезличена> в отношении АО УК Промпарк «Богословский» по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью достаточных и достоверных доказательств в деятельности юридического лицо - АО УК Промпарк «Богословский» - установлено нарушение действующих правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым подвергнуть АО УК Промпарк «Богословский» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток в отношении нежилого здания Газовая котельная с АБК.

С учетом изложенного и руководствуясь ч.1 п.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – акционерное общество АО УК Промпарк «Богословский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого здания Газовая котельная с АБК, площадь 1746,1 кв. метра, кадастровый №, расположенного по адресу гор. Краснотурьинск ул. Фрунзе, 94/2, сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Краснотурьинский суд Свердловской области

Судья (подпись) В.В. Химченко