Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-165/2020 от 21.05.2020

№5-165/2020 УИД 36RS0004-01-2020-002177-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 21 мая 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Курьянов А.Б., с участием инспектора ГИАЗ ОП №8 УМВД России по г.Воронежу Перовой Л.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, Болдырева Александра Евгеньевича, его защитника – Сиволдаева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Болдырева Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Болдырева Александра Евгеньевича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 33 минут по 11 часов 46 минут по адресу: <адрес>, Болдырев А.Е. без уважительных причин и законных оснований покинул место пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, и находился без уважительных причин и законных оснований по адресу: <адрес>, где участвовал при проведении публичного мероприятия - одиночного пикета с плакатом, на котором нанесена надпись «СВОБОДУ НАДЕЖДЕ БЕЛОВОЙ НЕТ ПУТИНСКОМУ ФАШИЗМУ» совместно с иными 2 лицами, где ими также производилось поочередное фотографирование с указанным выше плакатом, тем самым Болдырев А.Е. нарушил ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.п. "а" и "б" п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", п.п.«е» п.2, п.п. «б» п. 4 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184- у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Данное нарушение самоизоляции, предписанное вышеуказанными законом и Указом, может привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Инспектор ГИАЗ ОП №8 УМВД России по г.Воронежу Перова Л.В. суду показала, что в действиях Болдырева А.Е. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности. Болдырев А.Е. и иные лица находились у здания СУ СК РФ по Воронежской области, поочередно стояли с плакатом, делали снимки, которые выложили в сети «Интернет». Считает, что Болдырев А.Е. участвовал в проведении публичного мероприятия - одиночного пикета с плакатом в период распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что запрещено законом.

В судебном заседании Болдырев А.Е. вину не признал, пояснил, что действительно мог проходить мимо <адрес>, осуществляя разрешенную Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184- у прогулку. Публичное мероприятие - одиночный пикет с плакатом, не проводил, доказательств этому материалы дела не содержат. Не отрицает, что фотографировался с плакатом в поддержку задержанной Беловой Надежды. Материалы дела не содержат данных о времени, месте, факты нарушения самоизоляции, сведения о иных лицах. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании защитник Болдырева А.Е. – Сиволдаев И.В. подтвердил доводы Болдырева А.Е., пояснил, что Болдырев А.Е. и Белова Надежда являются знакомыми. Болдырев А.Е. сделал фотографию в знак поддержки Беловой Надежды. Они имеют свои политические взгляды, за что их преследуют власти. Доказательств проведения Болдыревым А.Е. пикетом, в деле не имеется. В действиях Болдырева А.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, дело подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья пришел к следующим выводам. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020, предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусиой инфекции, на период до 31.05.2020 граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования донора к месту (от места) сдачи крови и (или) ее компонентов, случаев следования к месту (от места) работы (службы), выполнения служебных обязанностей при наличии справки, выданной работодателем по месту работы (службы) гражданина, и (или) служебного удостоверения. Запрещается проведение публичных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан и т.д.

Согласно п.п. "а" и "б" п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Болдыревым А.Е. своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть он был обязан соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям Болдырева А.Е. дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях Болдырева А.Е. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей, распечаткой страниц из сети «Интернет», объяснением очевидца ФИО9, справкой оперуполномоченного ФИО10, пояснением в суде Болдырева А.Е. касаемо его действий и другими материалами дела.

Из объяснения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 12.00 часов, по адресу: <адрес>, в монитор он увидел двух незнакомых мужчин, у одного из которых был в руках плакат с текстом, который он не рассмотрел. Мужчина развернул плакат и повернулся спиной к зданию, в это время другой мужчина его сфотографировал. После чего они поменялись местами, и ушли.

Указом губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 подпунктом «е» п.2, на территории города запрещено проведение публичных мероприятий.

Одиночный пикет, является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником, при этом время его проведения не ограничено временным промежутком.

Судьей установлено и подтверждено доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 33 минут по 11 часов 46 минут по адресу: <адрес>, Болдырев А.Е. без уважительных причин и законных оснований покинул место пребывания (проживания) по адресу: <адрес>, и находился без уважительных причин и законных оснований по адресу: <адрес>, где участвовал при проведении публичного мероприятия - одиночного пикета с плакатом, на котором нанесена надпись «СВОБОДУ НАДЕЖДЕ БЕЛОВОЙ НЕТ ПУТИНСКОМУ ФАШИЗМУ» совместно с иными 2 лицами, где ими производилось поочередное удерживание плаката и фотографирование с ним.

К показаниям Болдырева А.Е. в судебном заседании о непричастности к совершенному правонарушению, судья относится критически, считает, что он пытается уклонится от ответственности и наказания, оспаривая установленные и доказанные факты.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, условия, в которых оно было совершено, имущественное положение Болдырева А.Е. и его семьи, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. В качестве смягчающего наказания обстоятельства судья признает наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения предусмотрено, однако правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что препятствует применению предупреждения.

Учитывая конкретных обстоятельства совершенного Болдыревым А.Е. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Болдырева Александра Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), р/с 40101810500000010004 Отделение банка г. Воронеж, БИК 042007001, ИНН 3664099722, КПП 366501001, ОКТМО 20701000, КБК 18811601201019000140.

Копию постановления направить Болдыреву А.Е., его защитнику и начальнику ОП №8 УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>