Решение по делу № 2-2756/2012 ~ М-264/2012 от 27.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ судья Туруханского районного суда, исполняющий обязанности судьи Центрального районного суда <адрес> Пархоменко Н.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное по иску Минусинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах ЛИ к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным Приказа об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем членам семьи участников войны,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах - Л.И. к Министерству социальной политики <адрес> о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Требования иска мотивированы тем, что - Л.И., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - Л.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, учетное дело в отношении нее направлено ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом министерства социальной политики <адрес> - Л.И. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение такой меры.

Прокурор, данный отказ считает незаконным и просил признать незаконным Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по предоставлению - Л.И. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель истца поддержала заявленные требования, пояснив, что истица вселена в квартиру, которая зарегистрирована на её мужа П.П., с которым семейные отношения фактически прекращены. ФИО3 с 2009 года каждый год с истицей заключались договоры аренды комнаты в указанной квартире, и она нуждается в жилом помещении.

Представитель ответчика министерства социальной политики <адрес> исковые требования не признала, указав, что истица по обстоятельствам дела не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку проживает в жилом помещении, общей площадью 70м?, куда была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения и несет расходы на его содержание.

Представитель администрации <адрес> края не явилась, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», указанные выше положения статьи 15 распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1).

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. ст.1, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и членов их семей реализуются путем предоставления ветерану, членам его семьи жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 ст.1 указанного Закона предусмотрено, что действие закона распространяется на членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Статьей 7 названного Закона регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа, по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов.

В ст. 51 ЖК РФ содержится перечень оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения, и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено:

Истица - Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны - И.Р.. Распоряжением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ - Л.И. признана нуждающейся в жилом помещении.

Ею в адрес министерства социальной политики <адрес> подано заявление на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной политики <адрес> отказано - Л.И. в предоставлении ЕДВ со ссылкой на то, что - Л.И. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по ул. <адрес>, принадлежащем ее зятю П.П., что подтверждается выпиской из ЕГРПНИ.

Истица зарегистрирована по адресу <адрес> ул. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником указанного объекта недвижимости является П.П., который приходится мужем Л.И., дочери истицы.

В силу статьи 256 Гражданского кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 33 Семейного кодекса РФ, согласно которой законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, если брачным договором не установлено иное.

Исходя из пункта 2 статьи 34 Семейного кодекса РФ общим имуществом супругов являются приобретенные за счет их общих доходов движимые и недвижимые вещи, а также любое другое имущество, нажитое в браке. При этом не имеет значения, на имя кого из супругов оформлено такое имущество, а также кем из них вносились деньги при его приобретении.

Таким образом, квартира приобретенная супругами в зарегистрированном браке, является их совместной собственностью независимо от того, на кого из них она оформлена, поскольку иное не установлено брачным или иным соглашением, а также кем из них вносились деньги при его приобретении.

На основании частей 1-2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно п.п. «а» п.11 и п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется. С учётом положения п.1 ст. 31 ЖК РФ отсутствие ведении общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Применительно к данному случаю изложенное означает, что истица имеет на жилое помещение по адресу <адрес> ул. права, предусмотренные ст. 31 ЖК РФ для члена семьи собственника жилого помещения. А факт заключения указанного выше договора аренды не является основанием для признания истицы, проживающей в указанной квартире в качестве члена семьи дочери и зятя Ремневых, нуждающейся в жилом помещении. Более того, истице предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг из расчёта общей площади квартиры, что свидетельствует о том, что она пользуется всей квартирой и не ограничена в пользовании всего жилого помещения одной комнатой.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы искового заявления о нуждаемости - Л.И. в улучшении жилищных условий, по основаниям, названным в Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ст. 51 ЖК РФ, своего подтверждения не нашли. Соответственно, оспариваемый отказ ответчика в предоставлении истице меры социальной поддержки по обеспечению жильем, основан на положениях приведенных выше правовых норм, что является основанием для отклонения судом исковых требований.

Вместе с тем суд полагает необходимым разъяснить, что настоящее судебное решение не опровергает право истицы на включение в список и состояние на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приобретенное на основании нормативного акта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияМинусинского межрайонного прокурора <адрес>, заявленные в интересах ЛИ к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным Приказа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем членам семьи участников войны и обязании предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.А. Пархоменко