Решение по делу № 2-329/2021 (2-2499/2020;) ~ М-2239/2020 от 20.11.2020

К делу №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Привезенцевой В. М. к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на строение, по встречному иску администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Привезенцевой В. М. о демонтаже (сносе) объекта строительства,

установил:

Привезенцева В. М. обратилась в суд с иском к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на строение, указав в обосновании иска, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка общей площадью 104 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для размещения объектов предпринимательской деятельности», расположенный по адресу <адрес>, <адрес>. Указанный участок ранее принадлежал на основании договора аренды Шостак А.В., для установления временного павильона. Постановлением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с отступом от границы земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> на 1 метр.

В 2020 году истицей был реконструирован временный торговый павильон и возведено капитальное строение- магазин.

Истцом были заключены договора с ПАО ТНС «Кубань-Энерго», ООО КХ «Яблоновское».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного магазина, однако было отказано.

Считает, что ею были предприняты все меры по легализации возведенного строения, однако по независящим от него обстоятельствам ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного строения.

Истица просит признать за ним право собственности на нежилое здание магазин, общей площадью 27.1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес>

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилось в суд со встречным иском к Привезенцевой В.М. о демонтаже (сносе) объекта строительства, мотивировав свои требования тем, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией установлен факт нарушения градостроительного законодательства в отношении земельного участка, с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес>. На указанном земельном участке Привезенцевой В.М. возведен из металлических конструкций торговый павильон, на установку которого не выдавалось разрешение, градостроительный план земельного участка не утверждался.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» просит обязать Превезенцеву В.М. снести за свой счет самовольно установленный объект строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес>

В судебном заседании истица по первоначальному иску Превезенцева В.М. поддержала требования в полном объеме и просила признать за ней право собственности на строение расположенное № по адресу <адрес>, пгт. Яблоновский, в удовлетворении встречного иска администрации МО «Яблоновское городское поселение» просил отказать.

Представитель администрации МО «Яблоновское городское поселение» Такаш Б.И., действующая по доверенности с иском Превезенцевой В.М. не согласилась, просила удовлетворить иск администрации и снеси самовольное строение. При этом суду пояснила, что с заключением эксперта не согласна, в связи с тем, что возведенное строение состоит из металлических конструкций обшитый профилирующим листами и оно не может являться капитальные строением.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст.8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Под осуществлением права понимают поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, т.е. реализацию права в конкретных реальных действиях управомоченного лица. Субъективное гражданское право предоставляет лицу, которому это право принадлежит, возможность определенного поведения.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права «своей волей и в своем интересе».

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность других лиц, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    В судебном заседании установлено, что Превезенцева В.М. на основании договора купли продажи от 01.04.2019 года является собственником земельного участка общей площадью 104 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200015:1535, расположенный по адресу <адрес>, с разрешенным видом использования «объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, для размещения объектов предпринимательской деятельности». Ранее указанный земельный участок был предоставлен Шостак А.В. в аренду для установления временного павильона.

В 2020 году истицей был реконструирован временный торговый павильон и возведен магазин площадью 27.1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного магазина, однако было отказано. В связи с тем, что администрацией не выдавалось разрешение на возведение указанного объекта.

В обоснование своей правовой позиции Превезенцева В.М. представила в материалы дела технико-экономическое о статусе магазина, выполненное ООО «Строй-Сервис», где указано, что установленный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, <адрес> объект строительства имеет следующие характеристики: фундамент представляет собой железобетонную плиту, стены выполнены из металлического профилированного листа с утеплением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из положений ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При обращении в суд истец обязан доказать, что объект, на который он требует признания права собственности как недвижимое имущество, прочно связан с землей, то есть его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением навесов, временных построек и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом по ходатайству истца была назначена судебная строительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «»Эксперт-ЮФО». В ходе проведения исследования экспертом установлено, что строение расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - является капитальным объектом и соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. Строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет несоответствие ПЗЗ «Яблоновское городское поселение» выраженное в нарушении минимально допустимого отступа строения от красной линии. Фактический отступ строения от красной линии - от 1,17 - 1,25 м, согласно требованию отступ должен составлять не менее 5 метров.

Выводы эксперта о том, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, - является капитальным объектом, судом не может быть признан объективным, так как в ходе судебного разбирательства установлено, что строение расположено на железобетонной плите. Возведение монолитной железобетонной плиты не может рассматриваться как доказательство строительства капитального строения, поскольку такого рода фундамент используется и для возведения временных сооружений.

Указанная позиция согласуется с п. 1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что не является капитальным объект, изготовленный в заводских условиях, части и соединительные элементы которого поставляются в разобранном состоянии, собранная конструкция крепится на бетонную площадку креплениями, обеспечивающими временную прочную связь с такой площадкой, установка объекта производится без устройства заглубленного в землю фундамента, который свидетельствовал бы о наличии прочной связи с землей.

В п. 38 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской федерации» указано, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 ст. 130 ГК РФ).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исходя из технических характеристик следует, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, не является объектом недвижимости, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие создание указанного объекта как недвижимого имущества, отсутствие у объекта признаков недвижимого имущества исключает применение к спорным правоотношениям способов защиты, предусмотренных для защиты прав на недвижимое имущество, в иске Превезенцевой В.М. следует отказать.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:

минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

Согласно положениям Закона №-Ф3, утверждение правил благоустройства муниципального образования, правил землепользования и застройки, осуществление контроля за их соблюдением и организация благоустройства территории, установленные указанными правилами, возложены на органы местного самоуправления городского округа, внутригородского округа; данные правила утверждаются на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Федерации.

Согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки муниципального «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением № от Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское поселение», разрешение на установку объекта, не являющегося объектом строительства, оформляется на конкретное физическое или юридическое лицо и выдается отделом архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Согласно ч. 7 ст. 34 ПЗЗ эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нарушающая положения настоящих Правил (ПЗЗ), запрещается.

Согласно ст. 35 ПЗЗ самовольным строительством объекта капитального строительства и самовольной установкой объекта, не являющегося объектом капитального строительства, является его строительство или установка на земельном участке не отведенном для этих целей в установленном действующим законодательстве о установленное (построенное) без получения на это необходимых разрешений с нарушением федеральных, республиканских и муниципальных правовых актов.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст.68 ГПК РФ).

В судебном заседании истица Привезенцева В.М. признала тот, факт, что на земельном участке возведено в 2020 году строение, общей площадью 27.1 кв.м., без получения разрешение на установку объекта, которое выдается отделом архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования «Яблоновское городское поселение» и с нарушением отступа от красной линии.

Несущественность допущенных нарушений при возведении спорного объекта, которые, по мнению Превезенцевой В.М., не нарушают ни чьих прав, не угрожают жизни и здоровью третьих лиц, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что положениями действующего законодательства не предусмотрено случаев освобождения правообладателей от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, к которым относятся Правила землепользования и застройки «Яблоновское городское поселение» и само нарушение, которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Безопасность самовольных построек и отсутствие их негативного влияния на права и интересы других лиц, отсутствие в связи с их существованием угрозы жизни и здоровью граждан по смыслу ст. 222 ГК РФ обязано доказывать лицо, требующее признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Привезенцевой В.М. в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых доказательств, что возведенный объект не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное строение отвечает всем признакам самовольной постройки, а именно объект недвижимости создан на земельном участке с разрешенным использованием: «для размещения объектов предпринимательской деятельности», без получения на это разрешения в соответствии ППЗ администрации МО «Яблоновское городское поселение», а также с нарушением отступа от красной линии 1,17- 1,25 м при норме не менее 5метров.

Именно совокупность приведенных выше нарушений, а не каждое в отдельности свидетельствует об их существенности, поскольку они могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Устранение выявленных нарушений невозможно без изменения конструктивных характеристик объекта строительства, в связи, с чем суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Привезенцевой В. М. к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности на строение, отказать.

    Встречный иск администрации МО «Яблоновское городское поселение» к Привезенцевой В. М. о демонтаже (снос) объекта строительства удовлетворить.

Обязать Привезенцеву В. М. за свой счет и своими силами демонтировать (снести) объект строительства, площадью 21.7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Шепель