Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8384/2014 ~ М-7852/2014 от 11.09.2014

№ 2-8384/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия об освобождении от уплаты страховых взносов, признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов,

у с т а н о в и л:

Марченко Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, состояла на учёте в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в качестве плательщика страховых взносов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком, в указанный период предпринимательскую деятельность не осуществляла, доходов не имела. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена истцом ДД.ММ.ГГГГ. При обращении к ответчику с заявлениями об освобождении от уплаты страховых взносов на период временной нетрудоспособности по беременности и родам и в период отпуска по уходу за ребёнком, Марченко Н.В. получила отказ, мотивированный тем, что освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов, Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ не предусматривается. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия в адрес истца было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено уведомление об освобождении от уплаты страховых взносов в фиксированном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Ссылаясь на положения ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ №182-О от 12 мая 2005 года, истец просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске освободить её от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере на период временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; признать незаконным требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Истец Марченко Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Петрозаводске Республики Карелия о времени и месте рассмотрения иска извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 названного закона индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится с целью включения периода работы или осуществления иной деятельности в страховой стаж для назначения трудовой пенсии застрахованному лицу.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Иные периоды, которые подлежат зачёту в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Закона №1 73-ФЗ. К ним, в частности, относится период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности (подпункты 2 и 3 пункта 1).

Предписания статьи 11 названного закона о зачёте в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачёта распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, каких-либо исключений в отношении данной категории лиц законом не установлено.

В судебном заседании установлено, что в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ у Марченко Н.В. родился сын. В связи с рождением ребёнка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, предпринимательской деятельностью не занималась.

Страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> копеек уплачены истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период временной нетрудоспособности по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия отказало истцу в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ не предусмотрено.

В ответ на повторное обращение к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от уплаты страховых взносов истец получила отказ, в котором указано, что ввиду отсутствия соответствующего правового регулирования вопрос об освобождении индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ в период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет может решаться только в судебном порядке.

Одновременно Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в адрес истца направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>.

Письмом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истец была уведомлена об освобождении её от уплаты страховых взносов в фиксированном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, материалами дела.

До вступления в действие Закона № 212-ФЗ статья 28 Закона № 167-ФЗ действовала в редакции, согласно которой индивидуальные предприниматели уплачивали фиксированный платеж по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12 мая 2005 года № 182-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Федерального закона, а также статьями 2 - 3, 10 - 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В резолютивной части вышеуказанного определения Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в настоящем определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации № 213-О от 12 мая 2005 года указано, что индивидуальными предпринимателями не уплачиваются суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не только за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им полутора лет, но и применительно к другим периодам, засчитываемым на основании статьи 11 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2006 года №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в котором разъяснено, что индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В связи с изменением порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и возложением функции администратора платежей по обязательному пенсионному страхованию на Пенсионный фонд Российской Федерации, на порядок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование распространяются требования, установленные для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из системного толкования положений статьи 28 Закона № 167-ФЗ и статьи 14 Закона № 212-ФЗ следует, что уплата страховых платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из стоимости страхового года заменила ранее существовавшую обязанность по уплате индивидуальными предпринимателями фиксированного платежа и правовые положения, установленные при рассмотрении судами дел данной категории, применимы при рассмотрении дел, связанных с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

С вступлением в силу с 01 января 2010 года Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» порядок и условия возмещения из федерального бюджета страховых взносов за периоды временной нетрудоспособности, а также нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет не изменились, в связи с чем суд считает, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в Определениях от 12 мая 2005 года № 182-О, №213-О, актуальна и для правоотношений по уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Проанализировав положения действующего законодательства, принимая во внимание правовую позицию суда высшей инстанции, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачиваются.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Марченко Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Марченко Н. В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске освободить Марченко Н. В. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Признать незаконным требование государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2014 года