Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2014 (2-973/2013;) ~ М-866/2013 от 26.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2014 года Курагинского районного суда Красноярского края в составе: председательствующего – Рылова А.Г.

при секретаре - Балашовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незусова Даниила Владиславовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Курагинском районе о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, суд

УСТАНОВИЛ:

Незусов Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Курагинском районе о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента его обращения и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Свои требования мотивировал тем, что 17 июля 2013 года обратился он обратился в УПФР в Курагинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 19.07.2013 года ему было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не приняты к зачету в педагогический стаж периоды с 16.09.1985 по 01.09.1987 в должности преподавателя вечерней музыкальной школы (1 год 11 месяцев 16 дней); с 01.09.1990 по 16.08.1992 в должности учителя музыки в Курагинской средней школе №1, работа по совместительству (1 год 11 месяцев 15 дней); с 01.01.2001 по 17.07.2013 — работа в Детском доме творчества, РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств» (12 лет 2 месяца 2 дня); с 09.11.1981 по 09.11.1983 — служба в армии (2 года 1 день).

С решением пенсионного органа истец не согласен. Считает, что его права на получение досрочной пенсии за работу связанную с педагогической деятельностью нарушены, нет его вины в том, что указанные периоды не поименованы в Списке должностей и учреждений дающих право на досрочное назначение пенсии. Работа в вечерней музыкальной школе тождественна работе в детской школе искусств. Период с 01.09.1990 по 16.08.1992гг работал в должности учителя музыки в Курагинской средней школе №1 по совместительству, данный стаж не учтен как педагогический из-за отсутствия приказов о принятии на штатную должность, не смотря на то, что имеются карточка –справка формы№387, за 1991 г, тарификационные списки учителей и работников школы и справки о заработной плате за спорный период согласно которым он работал в должности учителя музыки в спорный период.

Дополнительно истец просил включить период его обучения в Абаканском музыкальном училище с 01.09.1977 года по 21.06.1981 год, поскольку согласно трудовой сразу же после его обучения следует педагогическая деятельность

Истец просил признать незаконным решение комиссии по реализации вопросов пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 23.08.2013 года №66, включить в стаж работы дающей права на досрочную пенсию периоды с 16.09.1985 по 01.09.1987гг в должности преподавателя вечерней музыкальной школы; с 01.09.1990 по 16.08.1992 в должности учителя музыки в Курагинской средней школе №1, работа по совместительству; с 01.01.2001 по 17.07.2013гг — работа в Детском доме творчества, РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств»; с 09.11.1981 по 09.11.1983гг — служба в армии, кроме того учесть в льготный стаж период учебе в ВУЗе с 01.09.1977 по 21.06.1981гг., назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения и произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений.

В судебном заседании Незусов Д.В. и его представитель Наприенко Д.В. исковые требования поддержали, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УПФР в Курагинском районе Вольхина Е.Б., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что решением от 23.08.2013 года Незусову Д.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения с заявлением необходимого педагогического стажа 25 лет для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К зачету в специальный педагогический стаж не принят периоды работы истца с 01.01.2001 по 17.07.2013 — работа в Детском доме творчества, РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств», поскольку не соблюдены условия п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 закона о пенсиях (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781).

К зачету в стаж на соответствующих видах работ также не был принят период службы в армии с 09.11.1981 по 09.11.1983 года, поскольку истцом согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не отработано 2/3 педагогического стажа, дающего право на получение пенсии по старости ранее установленного возраста. Период работы истца по совместительству с 01.09.1990 по 16.08.1992 годы в должности учителя музыки в Курагинской средней школе №1, не включен в льготный стаж по причине того, что в соответствии с Правилами №781 в стаж, работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в учреждениях и должностях, указанных в Списке №781.

Формулировка «работа» предполагает работу в штатной должности. Прием на работу учителей и преподавателей образовательных учреждений оформляется приказом руководителя образовательного учреждения. В тарификационный список включаются в качестве учителей и преподавателей основные учителя и преподаватели образовательного учреждения, а также работники, занимающие какую-либо должность в образовательном учреждении и ведущие в нем же часы преподавательской работы. Исходя из этого, тарификационный список не заменяет порядка оформления на работу, предполагающего заключение трудового договора и издания работодателем приказа о принятии на соответствующую штатную должность.

Работа в должности преподавателя вечерней музыкальной школы не учитывается в педагогический стаж поскольку вечерняя музыкальная школа не поименована в Списке учреждений дающих право на досрочную пенсию.

Учитывая вышеизложенное у истца на момент обращения не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ему не может быть назначена досрочная трудовая пенсия (педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 10 лет 4 месяца 5 дней).

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке Незусов Д.В. с 20.08.1981 года по 26.10.1981 год работал преподавателем ДМШ по классу баяна, с 09.11.1981 по 09.11.1983 служил в армии, с 05.12.1983 года по 16.09.1985 год работал преподавателем ДМШ по классу баяна, с 16.09.1985 по 01.09.1987 в должности преподавателя вечерней музыкальной школе, с 01.09.1987 года по 17.08.1992 год хормейстер в Доме культуры, с 17.08.1992 года по 31.08.1999 год Курагинская средняя школа №7 преподаватель эстрадного ансамбля, 01.09.1999 года по 16.10.2006 год педагог дополнительного образования в доме детского творчества, с 16.10.2006 года по 03.09.2007 год педагог дополнительного образования в РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», с 03.09.2007 год по настоящее время преподаватель - аранжировщик в МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств».

В тарификационных списках Курагинской СОШ №1 за 1990-1992 годы значится Незусов Д.В. без указания занимаемой должности (музыка, эстрада)

17.07.2013 года Незусов Д.В. обратился в УПФР в Курагинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицо 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Курагинском районе № 66 от 23 августа 2013 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды: с 16.09.1985 по 01.09.1987 в должности преподавателя вечерней музыкальной школы (1 год 11 месяцев 16 дней); с 01.09.1990 по 16.08.1992 в должности учителя музыки в Курагинской средней школе №1, работа по совместительству (1 год 11 месяцев 15 дней); с 01.01.2001 по 17.07.2013 — работа в Детском доме творчества, РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств» (12 лет 2 месяца 2 дня); а так же период срочной военной службы с 09.11.1981 года по 09.11.1983год (2 года 1 день).

Кроме того, решением от 26.08.2013 года истцу отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку истец не является получателем трудовой пенсии.

Рассматривая основания исключения из педагогического стажа периода работы с 16.09.1985 по 01.09.1987 в должности преподавателя вечерней музыкальной школы (1 год 11 месяцев 16 дней), суд учитывает, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 1993 года в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; периоды работы с 01.11.1999 до 14.11.2002 могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно указанным Правилам в перечень учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии не включена «вечерняя музыкальная школа», доказательств того, что в указанном учреждении истец занимала должность по работе с детьми в материалы дела не представлено.

Период работы истца с 01.09.1990 по 16.08.1992 в должности учителя музыки в Курагинской средней школе №1, работа по совместительству (1 год 11 месяцев 15 дней) не учтен в льготный стаж, поскольку в трудовой книжке Незусова Д.В. отсутствует данная запись.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В подтверждение своих доводов истец представил Решение Курагинского Совета народных депутатов №254 от 16.08.1990 года о проведении эксперимента в Курагинской средней школе №1 по шестому варианту с углубленным изучением художественно-эстетического цикла. Также им представлены тарификационные списки за 1990-1992 гг и справка о заработной плате.

Доводы истца о включении указанного периода в стаж суд считает несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании. Из представленных документов следует что он работал в Курагинской средней школе №1, но невозможно определить должность в которой работал Незусов Д.В. в спорный период, что имеет важное юридическое значение.

В силу п. 12 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом истец с 01.01.2001 года и до 17.07.2013 года работал в качестве педагога дополнительного образования в Детском доме творчества, РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств». Данные образовательные учреждения и занимаемые Незусовым Д.В. должности охватываются наименованиями учреждений изложенных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, следовательно, при разрешении вопроса о включении данных периодов в специальный стаж подлежит применения вышеуказанный пункт 12.

Из приведенных данных трудовой книжки истца следует, что по состоянию на 1 января 2001 года у Незусова Д.В. не имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, (его специальный стаж составляет 10 лет 4 месяца 5 дней).

При таких обстоятельствах спорные периоды трудовой деятельности истца с 01.01.2001 года и до 17.07.2013 в качестве педагога дополнительного образования в Детском доме творчества, РРЦ МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», МОУ ДОД «Курагинская детская школа искусств» не может учитываться при исчислении специального педагогического стажа работы.

Обоснованным является и решение Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж истца периода срочной военной службы с 09.11.1981года по 09.11.1983 год.

В течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).

В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 того же Положения определено, что служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии педагогический стаж его работы составлял 10 лет 4 месяца 5 дней, что менее 2/3 от требуемого для назначении пенсии (16 лет 7 месяцев), то ответчиком обосновано не включен в специальный стаж истца период срочной военной службы с 09.11.1981года по 09.11.1983 год.

Кроме того, заявленные истцом в ходе судебного заседания дополнительные требования о включении в специальный педагогический стаж периода учебы в Абаканском музыкальном училище с 01.09.1977 по 15.06.1981 год суд считает несостоятельными основанными на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим в спорный период, в педагогический стаж включается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что непосредственно перед поступлением в учебное заведение, т.е. до 1 сентября 1977 года Незусов Д.В. не имел стажа по педагогической деятельности, а также музыкальное училище не является педагогическим учебным заведением.

Учитывая п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397, поскольку в названном акте законодатель возможность включения в стаж педагогической работы спорного периода соотносит с понятием "учебы" в учебном заведении, охватываемой единым циклом обучения с момента поступления и до его окончания, не предусматривая такую возможность в отношении отдельных периодов обучения.

Кроме того, не был предметом рассмотрения пенсионным органом при обращении Незусова Д. В. за назначением досрочной пенсии вопрос о возможности включения указанного периода учебы в стаж.

В связи с чем, суд приходит к выводу о несоблюдении обязательного условия, необходимого для включения учебы в педагогическом учебном заведении в педагогический стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца на момент его обращения в уполномоченный орган права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, отказ в назначении данной пенсии является законным и обоснованным.

Кроме этого, на основании п. 2(1) Правил единовременной выплаты пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам (утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 № 1047) единовременная выплата осуществляется:

а) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной пенсии) начиная с 1 июля 2012 г.

при обращении за установлением трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной пенсии (накопительной части трудовой пенсии по старости), до 1 июля 2012 г..

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения Незусову Д.В. досрочной трудовой пенсии, а последний не является получателем трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению, то и оснований для назначения истцу единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованному лицу у УПФР в Курагинском районе не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Незусова Даниила Владиславовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Курагинском районе о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через суд вынесший решение.

Председательствующий: Рылов А.Г.