Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3771/2013 ~ М-3011/2013 от 31.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.08.2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи:                 Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания:         Петровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3771/13 по заявлению Подгорнова А.Г. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Подгорнов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что проживает с семьей в составе четырех человек в жилом доме, расположенном по адресу адрес, принадлежащем его матери Подгорновой В.Н. на праве собственности. Ни у него, ни у членов его семьи в собственности жилья не имеется. В доме проживают: он, его жена Подгорнова М.С., дочь Подгорнова Д.А. и сын Подгорнов Р.А. Он обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. дата на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес принято решение отказать ему в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что при обращении с заявлением о принятии на учет на получение выплаты он с семьей зарегистрирован в доме, принадлежащем его матери и поскольку общая площадь жилого дома *** кв.м. ответчиком сделан вывод, что он и члены его семьи обеспечены жилой площадью более 15 кв.м. на одного человека. Однако, просит учесть, что его мать Подгорнова В.Н. членом его семьи не является, в доме не зарегистрирована и не проживает. Просит признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от дата № 247-ФЗ, на основании п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от дата №... незаконным. Обязать ответчика принять его и членов его семьи в составе четырех человек на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании Подгорнов А.Г. и его представитель Куля С.В., действующая по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Подгорнов А.Г. пояснил, что жилой дом, в котором он с семьей проживает приобретен его матерью Подгорновой В.Н., проживающей в Туркменистане. Дом приобретался для его дедушки и бабушки. Мать постоянно проживает в Туркменистане, состоит в зарегистрированном браке с 2011 года, а потому членом его семьи она не является. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области в родственных отношениях – Шулаев В.А., действующий по доверенности №... от дата, с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что Подгорнов А.Г. является сотрудником органов внутренних дел РФ более 10 лет. В настоящее время является заместителем командира отдельного взвода ДПС ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский».

дата заявитель подал рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Самарской области о принятии на учет для получения единовременной выплаты для улучшения жилищных условий.

В соответствии с выпиской из протокола №... заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, Подгорнову А.Г. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от дата № 247-ФЗ, со ссылкой на то, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более 15,00 кв.м., на одного человека (л.д. 8).

Обращаясь с заявлением о признании отказа незаконным, обязании предоставить социальную выплату, заявитель ссылается на то, что ни он, ни члены его семьи не обеспечены жилой площадью, а мать Подгорнова В.Н., являющаяся собственником жилого дома, в котором Подгорнов А.Г. проживает с семьей, не является членом его семьи.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а)    копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б)    копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в)    копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д)    справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е)    копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж)    копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Подгорнов А.Г. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом доме, общей площадью *** кв.м. по адресу адрес.

Из материалов дела также следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата указанный жилой дом принадлежит Подгорновой В.Н., являющейся со слов истца, его матерью.

Таким образом, заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения более 15, 00 кв.м. на одного человека.

Доводы заявителя о том, что мать не является членом его семьи, судом не принимаются, поскольку не права матери, а права заявителя на жилое помещение производны от прав матери, являющейся собственником жилого дома.

Согласно ч.1, 2 ст. 31 ЖК РФ, членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из материалов дела, Подгорнов А.Г. вселен матерью Подгорновой В.Н. в принадлежащий ей жилой дом. Являясь собственником жилого помещения, Подгорнова В.Н. не предъявляла к заявителю и членам его семьи требований об освобождении дома, в судебном порядке из занимаемого ими жилого помещения их не выселяла, их прав по пользованию жилым помещением не оспаривала. В связи с чем, имеются основания полагать, что собственник жилого дома признает Подгорнова А.Г. и членов его семьи, членами семьи собственника. Каких-либо иных соглашений по порядку пользования жилым помещением, состоявшимся между матерью и сыном, суду не представлено.

То обстоятельство, что Подгорнова В.Н. не проживает в доме, в котором зарегистрирован и проживает заявитель с семьей, не является основанием для не признания последних членами семьи собственника.

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Таким образом, суд полагает отказ ГУ МВД России по Самарской области в предоставлении единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в удовлетворении заявления Подгорнова А.Г. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ч.4 ст.258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявленных требований Подгорнова А.Г. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области, обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья        подпись                      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: