Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2012 ~ М-157/2012 от 27.02.2012

Дело № 2-170/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Шумячи           2 апреля 2012 года

Шумячский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Любчука С.Т.,

при секретаре Гришуновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости. В обоснование предъявленных требований указала, что в настоящее время она работает в должности воспитателя ясли-сада «Солнышко» п. Шумячи.

07.10.2011 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Шумячском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как стаж её трудовой деятельности, дающий на это право, составил 25 лет.

    ГУ – отдел ПФ РФ в Рославльском районе (Отдел ПФ РФ в Шумячском районе) своим решением № 1 от 6 января 2012 года отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, не включив в специальный стаж период работы в должности воспитателя ясли-сада колхоза «Первое мая» Шумячского района с 1 августа 1986 года по 13 декабря 1993 года. В добровольном порядке в её специальный стаж засчитано 17 лет 9 месяцев 25 дней.

    С отказом в назначении пенсии не согласна, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать государственное учреждение пенсионного обеспечения зачесть в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности воспитателя ясли-сада колхоза «Первое мая» и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с 7 октября 2011 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.    

    Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области Кондрашова Н.И. заявленные требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 6 января 2012 № 1.

    Период работы истца в должности воспитателя ясли-сада колхоза «Первое мая» Шумячского района с 1 августа 1986 года по 13 декабря 1993 года (7 лет 4 месяца 12 дней) нельзя засчитать в специальный стаж, так как в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12.78.78 п.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» от 22.05.1996 года № 5 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    В соответствии с действовавшим до 01.01.2002 г. Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённых приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 по согласованию с Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, требование о выработке установленного минимума трудодней для зачета в общий трудовой стаж времени работы члена колхоза не применяется. Календарные годы, в которых не было ни одного выхода на работу, исключаются из подсчета страхового стажа, а также специального стажа.

    Согласно Постановлению Совмина СССР от 21.04.1975 г. № 310 «О трудовых книжках колхозников» основным документом о трудовой деятельности членов колхозов является трудовая книжка колхозника. Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1 принята на работу в колхоз «Первое мая» Шумячского района воспитателем ясли-сада с 01.08.1986 г., а уволена из членов колхоза 13.12.1993 г. Сведения о её трудовом участии в общественном хозяйстве отражены за 1086, 1987, 1988, 1991, 1992 и 1993 годы.

    Согласно акта документальной проверки ОПФ РФ в Шумячском районе от 07.10.2011 г. № 11 колхоза «Первое мая» Шумячского района в лицевых счетах усматриваются сведения на ФИО1 с августа 1986 года по декабрь 1993 года, в том числе по лицевым счетам с августа 1986 года по март 1989 года и с апреля 1991 года по декабрь 1993 года усматриваются сведения о её трудовом участии. С апреля 1989 года по март 1991 года сведения о трудовом участии истца отсутствуют. Кроме того, отсутствуют приказы, протоколы, распоряжения о приеме, увольнении, сведения об отпусках по уходу за детьми 28.04.1989 и 10.04.1990 годов рождения. Следовательно, указанные периоды членства в колхозе истца не могут быть учтены при подсчете как страхового, так и специального стажа.

    Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется 39 статьей Конституции Российской Федерации.

    В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В определении Конституционного суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-О дается толкование норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как не позволяющих включать время выполнения определённых работ в специальный стаж лишь на том основании, что эти работы более не засчитываются в указанный стаж, что не только бы противоречило действительному смыслу и предназначению этих норм, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и тем самым приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение, что недопустимо.

    В соответствии с п/п 10, п. 1, ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Соответствующий Список утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и предусматривает включение в льготный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью работу в должности воспитателя в детских садах всех наименований, яслях-садах, детских яслях.

    Кроме того, пунктом 4 действовавшего в спорный период времени Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения»), предусмотрены ясли-сады и должность воспитатель, а в примечании к нему оговаривается, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

    В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1 августа 1986 года по 13 декабря 1993 года, работая воспитателем яслей-сада колхоза «Первое мая» Шумячского района Смоленской области, осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении.

Изложенное подтверждается трудовой книжкой колхозника РОС № № от 7 августа 1986 г., дипломом ИТ № от 3 июля 1986 г. и другими письменными материалами дела.

Также, в силу п. 7 Постановления СМ ССР от 17 марта 1973 г. № 162 «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах» время работы медицинских и педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в яслях, яслях-садах и детских садах колхозов засчитывается в стаж работы по специальности при определении размеров должностных окладов.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что в спорный период времени работала вместе с заявительницей в колхозе «Первое мая» Шумячского района в должности бухгалтера. ФИО1 с середины марта 1989 года находилась в дородовом отпуске, а затем в отпуске по уходу за ребёнком. Не выходя из данного отпуска на работу, родила второго ребёнка, и находилась в отпуске по уходу за ним до середины апреля 1991 года.

Обстоятельства, изложенные данным свидетелем, подтверждаются копиями лицевых счетов за указанный период времени и свидетельствами о рождении детей – Евгения 28 апреля 1989 года рождения и Владимира 10 апреля 1990 года рождения.

Доводы ответчика об отсутствии документальных данных о нахождении истца в отпусках по уходу за детьми в спорный период не могут являться основанием для не включения этих периодов в стаж, так как ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для получения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду признать необоснованным не включение в специальный стаж ФИО1 периода её работы в должности воспитателя яслей-сада с 1 августа 1986 года по 13 декабря 1993 года.

    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

    Стаж педагогической деятельности ФИО1 на 7 октября 2011 года составляет 17 лет 9 месяцев 25 дней (решение отдела Пенсионного фонда от 06.01.2012 г. № 1).

    С учётом включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периода её работы в должности воспитателя яслей-сада колхоза «Первое мая» Шумячского района с 1 августа 1986 года по 13 декабря 1993 года, общий стаж её педагогической деятельности на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, составляет более 25 лет, что даёт ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о её назначении, т.е. с 7 октября 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области включить в стаж педагогической деятельности, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы в должности воспитателя яслей-сада колхоза «Первое мая» Шумячского района Смоленской области с 1 августа 1986 года по 13 декабря 1993 года.

ФИО1 назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о её назначении – с 7 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения по делу.

    Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2012 года.

Судья Шумячского

районного суда                              Любчук С.Т.