Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4Г-5471/2016 [44Г-6/2017 - (44Г-275/2016)] от 23.12.2016

Судья: Ильин С.М.,

Судьи апелляционной инстанции:

Немова Т.А., Мизюлин Е.В., Шишкин И.В.,

Докладчик: судья Немова Т.А.

Дело № 44г-6/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4

президиума Московского областного суда

г. Красногорск,

Московская область « 11 » января 2017 г.    

Президиум Московского областного суда в составе:

председательствующего Волошина В.М.,

членов президиума Бокова К.И., Виноградова В.Г., Гаценко О.Н., Лащ С.И., Мязина А.М., Овчинниковой Л.А., Самородова А.А.,

при секретаре Агошковой А.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Субботиной Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г.Москве и Московской области, поступившей 14 октября 2016 года на решение Воскресенского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 июня 2016 года,

заслушав доклад судьи Кондратовой Т.А.,

объяснения представителя ответчика – Ветховой Т.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Субботина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела Субботина Т.В. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным отказ во включении в специальный стаж в льготном исчислении (как один год за один год и шесть месяцев) периода ее работы с 05.07.1988г. по 31.12.1991г. в качестве палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице № 15 им. О.М.Филатова, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.04.1994г. по 26.08.1994г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2008г. по 05.11.2008г. и с 22.11.2008г. по 03.12.2008г., отказавшись от требований об обязании ответчика включить в стаж в льготном исчислении период работы с 01.01.2002г. по 12.11.2002г., а также от требований об обязании ответчика произвести досрочное назначение и начисление пенсии ( л.д.96).

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица – Городской клинической больницы № 15 имени О.М.Филатова, будучи извещенным, в судебное заседание не явился.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 июня 2016 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить вынесенные по делу судебные постановления в части включения в специальный стаж периода работы истца с 05.07.1988г. по 31.12.1991г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Городской клинической больнице № 15 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального права.

10 ноября 2016 года дело истребовано из суда первой инстанции и определением судьи Московского областного суда Кондратовой Т.А. от 23 декабря 2016 года вместе с кассационной жалобой ответчика передано для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы.

В соответствии с требованиями ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 05.07.1988г. по 31.12.1991г. в льготном исчислении и выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2015г. Субботина Т.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику.

Решением комиссии № 117/17 от 01.10.2015г. Субботиной Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом спорный период работы истца с 05.07.1988г. по 31.12.1991г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения засчитан в медицинский стаж истца в календарном порядке (л.д. 7-8).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу положений части 3 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 №400-ФЗ.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Данным Перечнем льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) не было предусмотрено, в связи с чем спорный период работы истца (с 05.07.1988г. по 31.12.1991г.) был включен ответчиком в медицинский стаж истца в календарном исчислении.

Однако, разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении данного периода в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суды руководствовались постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что нельзя признать правильным, поскольку в соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.14 N 665 данный Список подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, применение Списка №464 к спорному периоду работы истца, имевшему место до 01 января 1992 года, противоречит требованиям ч.ч.3 и 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и постановлению Правительства РФ от 16.07.14 №665, которыми установлен четкий порядок применения ранее действовавших норм и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781, не предусмотрена должность палатной медицинской сестры, у суда не имелось правовых оснований для включения спорного периода работы истца в указанной должности в льготном исчислении.

Допущенные судами первой и апелляционной инстанций при разрешении указанных требований нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела и привели к его неправильному разрешению.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, президиум находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 июня 2016 года, с направление дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 июня 2016 года отменить в части требований Субботиной Т.В. о включении в специальный стаж периода работы с 05.07.1988г. по 31.12.1991г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Городской клинической больнице № 15 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.М.Волошин