Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-210/2018 от 09.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Сызрань                        07 августа 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Варламова О.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Делевой Э.Н., заявителя Васильева И.Е., его представителя по доверенности Христиан О.В.,

рассмотрев жалобу Васильева ИЕ – заведующего травматологическим пунктом ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» на постановление № *** от 1.06.2018г. об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани – главным государственным санитарным врачом про г. Сызрани, <адрес>, Шигонскому, <адрес>м Самарской области Ефимовым И.В.,

установил:

Постановлением № *** от 1.06.2018г. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, <адрес>м Ефимовым И.В. заведующий травматологическим пунктом ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» Васильев И.Е. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Копия данного постановления получена Васильевым И.Е. в тот же день. Не согласившись с данным постановлением Васильев И.Е. обратился 09.06.2018г. в Сызранский городской суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, а дело об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

    Оспариваемое постановление содержит указание на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: экстренная профилактика против бешенства при наличии показаний с целью пассивной иммунизации иммуноглобулином антирабическим пострадавшим лицам не проводилась, учет профилактических прививок против бешенства ведется не по установленной форме ( 064/у), в антирабическом кабинете смена одноразовых контейнеров для острого инструментария (иглы) проводятся реже 72 часов. Считает, что им как должностным лицом созданы все условия для реализации права граждан на профилактику заболеваний: составлен план профилактических прививок, сформированы и направлены заявки на иммунобиологические препараты. Ежегодно им подавались заявки на приобретение лекарственных препаратов на имя главного врача, а та же рапорты в случае пополнения запаса иммуноглобулина антирабического. Так согласно требования-накладной № 49 от 8.05.2018г. запрошено 40 коробок антирабической вакцины, а получено только 30 коробок. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 30.01.2008г. № 1875 «О совершенствовании мероприятий по профилактике заболеваний бешенством населения Самарской области» утвержден Порядок оказания антирабической помощи населению Самарской области. Согласно п. 3 данного приказа травматологические пункты обязаны … п.3.2 заполнить на каждого пострадавшего «Карту обратившегося за антирабической помощью по форме 045/у».

    Согласно Сан ПиН 2.1.7.2790-10 сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность. Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих правил и утверждается руководителем организации (раздел 3 п.3.6). В ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» разработана схема согласно которой смена одноразовых контейнеров для острого инструментария проводятся в течении 72 часов. На момент проведения проверки контейнеры заполнены не были.

Считает, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не имелось, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Васильев Е.И. в судебном заседании жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, а также дополнил, что поскольку в настоящее время имеется дефицит антирабического иммуноглобулина Управлением здравоохранения Администрации г.о. Сызрань главным врачам учреждений здравоохранений разрешено в течении первых суток с момента обращения за медицинской помощью приступить к проведению курса вакциной КОКАВ, что не является нарушением санитарных правил, кроме того имеющейся в аптеке одной коробки антирабического иммуноглобулина количеством 5 доз недостаточно для взрослого человека.

Представитель Васильева И.Е. по доверенности Христиан О.В. в судебном заседании жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, дополнив, что Согласно Приказа Министерства здравоохранения Самарской области № 254 от 25.02.2016г. в травмпункте ведется журнал учета обратившихся за антирабической помощью, иных журналов приказом не предусмотрено. Кроме того, при проверке иглы в контейнере не пересчитывались, фото и видео фиксация не производилась.

Заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Самарской области Петряшиной Т.В. в судебное заседание был предоставлен отзыв на жалобу Васильева Е.И., в котором считает жалобу Васильева И.Е. не обоснованной, а обжалуемое постановление вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании полученного экстренного извещения от ф.ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области в г. Сызрани» № *** от <дата> по случаю укушенной раны обеих кистей; результатов исследований по экспертизе № *** от <дата> ГБУ СО «Самарская областная ветеринарная лаборатория»

ГБУ «Самарская ОВЛ», вх. № *** от <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани проведено эпидемиологическое обследование (расследование) очага инфекционного (паразитарного) заболевания в ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ».

Так, в ходе проведения мероприятий по контролю установлено: в результате ослабленного контроля экстренная профилактика против бешенства при наличии показаний с целью пассивной иммунизации иммуноглобулином антирабическим пострадавшим лицам не проводилась; учет профилактических прививок против бешенства ведется не по установленной форме (ф.064/у); в антирабическом кабинете смена одноразовых контейнеров для острого инструментария (иглы) проводится реже 72 часов.

Ответственность за выявленные нарушения была возложена на заведующего травматологическим пунктом Васильева И.Е., а также на юридическое лицо ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ».

Вышеперечисленные факты являются нарушением: ст. 29, ч.3 ст.39 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.8.2, п.8.9, п.10.6 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»; п.3.40 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации»; п.4.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; п.3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Не выполнение вышеназванных санитарных правил создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений); не обеспечивает безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Законодательство РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции Российской Федерации (статья 41), ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого указано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В своем заявлении Васильев И.Е. указывает, что им ежегодно подавались заявки на приобретение лекарственных препаратов на имя главного врача, а также рапорта для пополнения запаса иммуноглобулина антирабического, однако ни на момент проведения эпидобследования, ни в ходе рассмотрения протокола данные документы предоставлены не были.

По результатам исследований по экспертизе № *** от <дата> ГБУ СО «Самарская о мастная ветеринарная лаборатория» ГБУ «Самарская ОВЛ», вх. № *** от <дата> выявлен антиген вируса бешенства у животного (животное пало).

Согласно экстренного извещения от ф.ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
Самарской области в г. Сызрани» № 2086 от 07.05.2018 г. по случаю укушеннойраны обеих кистей хозяйке животного была необходима экстренная профилактикапротив бешенства при наличии показаний с целью пассивной иммунизациииммуноглобулином антирабическим, согласно инструкции по применению. Однако, данная вакцинация не была проведена.Документы о невозможности проведения данной экстренной вакцинации в связи сотсутствием лекарственных препаратов, на момент эпид.обследования Васильевым И.Е. не представлено.Кроме того, представителем юридического лица ГБУЗ СО «СызранскаяЦГБ»
были даны объяснения, согласно которых на момент проверки в аптеке ГБУЗ СО«СызранскаяЦГБ» имелся в наличии иммуноглобулин антирабический5,0№ ***(серия 158) в количестве одной упаковки для оказания помощи при аварийнойситуации. По требованию травмпункта препарат был выдан.

Кроме того, на момент эпид.обследования в антирабическом кабинете находилась емкость для сбора игл в количестве, превышающем фактическое проведение вакцинации согласно журналу учета профилактических прививок, т.е. смена контейнера по истечению 72 часов не проводилась.

Согласно СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» для организации проведения профилактических прививок в лечебно-профилактической организации должны быть документы, обеспечивающие полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации, и выполненных прививок (п.4.1).К данным документам относится журнал учета профилактических прививок (п.4.4). Журнал учета проф.прививок ведется по установленной форме № ***/у, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 (ред. от 31.12.2002) «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения».

Также пунктом 3.40 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» определено, что Порядок регистрации профилактических прививок является единым и обязательным для всех организаций здравоохранения независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

На момент эпид.обследования журнал учета экстренной профилактики столбняка при травмах, а также журнал учета профилактических прививок против бешенства ведется не по установленной форме (ф.064/у).

В соответствии с вышеизложенным считает, что заведующим травматологическим пунктом Васильевым И.Е. не были предприняты все возможные меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений. В связи с чем просит жалобу Васильева И.Е. об отмене постановления № 17-01/76 от 01.06.2018 г. оставить без удовлетворения.

    Представитель Управления Роспотребнадзора в Самарской области по доверенности Делева Э.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве поддержала, дополнив, что она и специалист Томарова Е.Н. осуществляли проверку работы антирабического кабинета травмпункта ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» 14.05.2018г., которая проводилась в рамках эпидемиологического расследования по случаю выявления антигена бешенства у животного согласно результатам исследований по экспертизе от 8.05.2018г., которое покусало хозяйку Джанабаеву Л.П. в кисти обеих рук. Проверка проводилась в присутствии старшей медсестры Рахматуллиной Р.Р. и медсестры антирабического кабинета Козыревой Н.В. Проанализировав экстренные извещения на лиц, обратившихся за антирабической помощью по случаю контакта с домашним животным, больным бешенством и обратившихся за антирабической помощью ранее за период апрель - май 2018 года, было установлено, что экстренная профилактика против бешенства при наличии показаний с целью пассивной иммунизации иммуноглобулином антирабическим пострадавшим лицам не проводилась, хотя для этого имелись показания согласно инструкции по применению препарат, поскольку укушены были люди в области кистей, пальцев рук, шеи и лица. При посещении аптеки, заведующей было дано пояснение, что иммуноглобулин антирабический имеется в наличии одной коробки и выдается по назначению врача. Так же в ходе проверки были проверены предоставленные журналы и было установлено, что в нарушение требований санитарных правил учет профилактических прививок против бешенства ведется не по установленной форме 064/у. Кроме того, в нарушение требований СанПиН в антирабическом кабинете было установлено, что на момент проверки смена одноразовых контейнеров для острого инструментария проводится реже 72 часов, что подтвердила медсестра Рахматулина Р.Р. Журнал учета отходов класса Б на момент проверки не предоставлялся.

    Представитель Управления Роспотребнадзора в Самарской области по доверенностиТомарова Е.Н., осуществлявшая проверку совестно с Делевой Э.Н. 14.05.2018г. в антирабическом кабинете травмпункта ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ», будучи допрошенной в судебном заседании дала пояснения аналогичные пояснениям Делевой Э.Н., а так же дополнила, что при проверке времени смены одноразовых контейнеров для острого инструментария было установлено, что на контейнере отсутствует маркировка с датой и временем начала использования контейнера, и в контейнере находится игл больше, чем проведено вакцинаций проведенных по журналам за предыдущие трое суток, поскольку смена контейнеров должна проводится не реже 72 часов. В связи с чем старшей медсестре Рахматуллиной Р.Р. было предложено пересчитать количество игл находившихся в контейнере, на что она подтвердила, что данный контейнер не менялся более 72 часов, при этом так же присутствовал медсестра Козырева Н.В. Журнал учета отходов класса Б на момент проверки не предоставлялся, его ведение санитарными правилами не предусмотрено.

Допрошенная в судебном заседании медсестра антирабического кабинета Козырева Н.В. пояснила, что в антирабическом кабинете ведется журнал учета обратившихся за антирабической помощью в травмпункт ГБУЗ СО Сызранская ЦГБ по установленной форме, журнал учета процедур, а также журнал учета экстренной профилактики столбняка при травмах, журнал учета прививок против бешенства не велся. В связи с распоряжением главного врача больницы после проверки заведен журнал учета профилактических прививок против бешенства по форме 064/у. Во время проведения проверки она слышала, как Рахматулина Р.Р. подтвердила проверяющим, что контейнер для игл не менялся более 72 часов. Данную информацию она не опровергла по неизвестной причине, хотя ею и Рахматулиной Р.Р. ведется журнал учета отходов класса Б антирабического кабинета с 6.05.2018г. по настоящее время. Но предоставить предыдущий журнал, который окончен 5.05.2018г. не смогла.

Допрошенная в судебном заседании заведующая аптекой ГБУЗ СО Сызранская ЦГБ Рагимова Е.И. пояснила, что последняя заявка на иммуноглобулин антирабический была из травмпункта 8.05.2018г. на 20 коробок, однако он не был выдан, поскольку осталась только одна коробка для экстренной помощи пострадавшим для выдачи по требованию лечащего врача.По состоянию на 14.05.2018г. эта коробка также находилась на хранении в аптеке. После чего она была выдана в травмпункт 30.05.2018г. Поступление вакцины происходит постоянное, последнее было 6.06.2018г.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела,заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, представленные в ходе рассмотрения материалы, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Васильева Е.И. – оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше должностного лица уполномоченным лицом – начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани – главным государственным санитарным врачом про г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области Ефимовым И.В. принято законное постановление по делу об административном правонарушении с соблюдением требований КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.4.1, п.4. 4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» для организации проведения профилактических прививок в лечебно-профилактической организации должны быть документы, обеспечивающие полноту, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих вакцинации, и выполненных прививок. К данным документам относится журнал учета профилактических прививок.

Журнал учета проф.прививок ведется по установленной форме № 064/у, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030 (ред. от 31.12.2002) «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения».

Также пунктом 3.40 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» определено, что Порядок регистрации профилактических прививок является единым и обязательным для всех организаций здравоохранения независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

Согласно п.3.7 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» смена одноразовых контейнеров для острого инструментария происходит не реже 72 часов.

Согласно п. 8.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» Постэкпозиционную профилактику проводят зарегистрированным в установленном порядке иммунобиологическими препаратами в соответствии с инструкцией по ее применению; п. 8.9 антирабическое лечение включает в себя местную обработку раны, проводимую как можно раньше после укуса или повреждения и введение антирабической вакцины. При наличии показаний проводится комбинированный курс лечения: антирабический иммуноглобулин (АИГ) с целью пассивной иммунизации и антирабическая вакцина в соответствии с инструкциями по применению антирабических препаратов; п. 10.6 профилактические прививки против бешенства, а та уже случаи необычных реакций и осложнений после них подлежат обязательной регистрации и учету по месту их проведения.

Согласно инструкции по применению иммуноглобулина антирабического назначается при любых ослюнениях слизистых оболочек, любых укусах головы, лица, шеи, кисти, пальцев рук и ног, гениталий; одиночные или множественные глубокие рваные раны, нанесенные домашними или сельскохозяйственными животными, любые ослюнения и повреждения, нанесенные дикими плотоядными животными, летучими мышами и грызунами.

Согласно Приказа по основной деятельности ГБУЗ СО Сызранская ЦГБ № *** от 6.02.2018г. «Об организации комплекса противоэпидемиологических мероприятий по профилактике заболеваний бешенством» и.о главного врача Брагина В.Ю. во исполнение приказа МЗ СО от 25.02.2016г. № *** «Об организации комплекса противоэпидемиологических мероприятий по профилактике заболеваний бешенством населения Самарской области» на заведующего травмпунктом Васильева И.Е. возложено оказание антирабической помощи в соответствии с СП 3.<дата>-10 «Профилактика бешенства среди людей», приказом МЗ РФ от 07.10.1997г. № *** «О совершенствовании мероприятий по профилактике заболевания людей бешенством», а так же оказание экстренной и неотложной медицинской помощи, включая проведение лечебно-профилактических прививок пострадавшим от укусов, оцарапывания и ослюнения животными в ночное время, выходные и праздничные дни; ведение журнала учета обратившихся за антирабической помощью по форме в соответствии с приложением 1 к приказу МЗ СО № *** от 25.02.2016г., а также Васильев Е.И. назначен ответственным за оказание антирабической помощи.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по
Самарской области в г. Сызрани И.В. Ефимова № ***-
07/189 от 14.05.2018г.; полученного экстренного извещения от ф.ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области в г. Сызрани» № *** от <дата> по случаю укушенной раны обеих кистей гр. Джанабаевой Л.П., обратившейся за антирабической помощью 5.05.2018г.; результатов исследований по экспертизе № *** от <дата> ГБУ СО «Самарская областная ветеринарная лаборатория»ГБУ «Самарская ОВЛ», согласно которого в трупе кошки, владелицей которой является укушенная Джанабаева Л.П., обнаружен антиген вируса бешенства, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани проведено эпидемиологическое обследование (расследование) очага инфекционного (паразитарного) заболевания в ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница», с участием специалистов управления Делевой Э.Н., Томаровой Е.Н. и старшей медсестры травмпункта Рахматулиной Р.Р. и врача эпидемиолога Коротиной О.А., в ходе которой было выявлено, что 14.05.2018г. в 10-45час. заведующим травмпунктом Васильевым Е.И. при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения допущено нарушение законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в результате ослабленного контроля экстренная профилактика против бешенства при наличии показаний с целью пассивной иммунизации иммуноглобулином антирабическим пострадавшим лицам не проводилась; учет профилактических прививок против бешенства ведется не по установленной форме ( 064/у); в антирабическом кабинете смена одноразовых контейнеров для острого инструментария (иглы) проводятся, что является нарушением ст. 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 3.40 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», п.3.7 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 8.2, 8.9, 10.6 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

По результатам проверки составлен акт эпидемиологического расследования № *** от 8.06.2018г., протокол об административном правонарушении № *** от 31.05.2018г. и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № *** от 1.06.2018г. по ст. 6.3 в отношении должностного лица - заведующего травмпунктом ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» Васильева И.Е., в которых подробно изложены выявленные нарушения.

Допущенные Васильевым Е.И. нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, юридическое лицо ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ постановлением главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, <адрес>, Шигонскому, <адрес>м Самарской области Ефимова И.В. № *** от 31.05.2018г. привлечена за допущенные нарушения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Васильева Е.И. подтверждаются так же представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № *** от 1.06.2018г., а также показаниями свидетеля Козыревой Н.В., которая подтвердила в судебном заседании факт того, что контейнер для острого инструментария не менялся на момент проверки более 72 часов, а журнал учета профилактических прививок против бешенства в соответствии с формой ф. 064/у не велся; показаниями свидетеля Рагимовой Е.И. которая подтвердила в судебном заседании факт того, что иммуноглобулин антирабический имелся в аптеке учреждения, однако был выдан только после проведенной проверки.

Судом не принимается во внимание предоставленный Васильевым Е.И. технологический журнал учета отходов класса Б антирабического кабинета, который начат 6.05.2018г., поскольку данный журнал не предусмотрен санитарными правилами, не предоставлен на момент проверки, и о его существовании не было сообщено проверяющим 14.05.2018г., ответственными за его ведение работниками Рахматулиной Р.Р. и Козыревой Н.В. Кроме того, предыдущий журнал, который велся до 6.05.2018г. в судебное заседание предоставлен не был, что вызывает сомнение у суда в части ведения данного журнала до 14.05.2018г.

Факт выполнения п.4.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в части ведения журнал учета профилактических прививок по установленной форме № ***/у, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 04-10-80 1030, после проверки был подтвержден в судебном заседании как Козыревой Н.В. так и самим Васильевым Е.И.

Доводы Васильева Е.И. и его представителя в части того, что в связи с тем, что имеется дефицит антирабического иммуноглобулина Управлением здравоохранения Администрации г.о. Сызрань главным врачам учреждений здравоохранений разрешено в течении первых суток с момента обращения за медицинской помощью приступить к проведению курса вакциной КОКАВ, что не является нарушением санитарных правил, судом не принимаются, поскольку как установлено в суде в аптеке учреждения имелась вакцина – иммуноглобулин антирабический, которым могла быть оказана антирабическая помощь 5.05.2018г. ДжанабаевойЛ.П. Кроме того, учреждения здравоохранения имеют право приобретать антирабические препараты самостоятельно за счет средств ОМС. Согласно рапорта Васильева И.Е. от 17.01.2017г., указано, что он просит приобрести иммуноглобулин антирабический в достаточном количестве, поскольку две имеющиеся коробки по 5 доз каждая рассчитаны на двух взрослых человек, в связи с выполнением предписания Роспотребнадзора № 333, которые было выдано ранее.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении на сновании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицомзаведующим травматологическим пунктом ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» Васильевым Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в том числе событие правонарушения.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом и в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, права Васильева Е.И. при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Более того, законодатель (ст. 41, 42, 45 Конституции РФ) исключает любую возможность отступления от требований санитарных правил и гигиенических нормативов, а их нарушение влечет ответственность, существенная угроза здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения заключается в пренебрежительном отношении к исполнению установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обязанностей, что является недопустимым.

Доказательств того, что должностным лицом Васильевым Е.И. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, не представлено и судом не установлено.

Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности специалистов Роспотбенадзора по Самарской области в исходе дела, их небеспристрастности к Васильеву Е.И. или допущенных ими злоупотреблений по делу не установлено, оснований ставить под сомнения факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах не имеется.

При назначении административного наказания Васильеву Е.И. должностным лицом правильно учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, и назначено наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № *** от 1.06.2018г. об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, <адрес>м Ефимова И.В. в отношении Васильева ИЕ – заведующего травматологическим пунктом ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская больница» оставить без изменения, а жалобу Васильева И.Е. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья:    подпись                        Варламова О.В.

Копия верна

Судья:                            Варламова О.В.