Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2011 ~ М-2974/2010 от 30.12.2010

Дело № 2-306/2011

                        З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             1 февраля 2011 года                           город Соликамск

                   Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Черных Е.А.,

с участием заместитетя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Дейнеса В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Перлогу В.И. о возложении обязанности разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка и прекращении деятельности,

                          у с т а н о в и л :

                    Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц- жителей города Соликамска о возложении на ответчика Перлога В.И. обязанности разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, расположенного по адресу : <...>, а также о прекращении деятельности, осуществляемой ответчиком по распиловке древесины на указанном земельном участке, указывая в обоснование заявленных требований, что ответчику согласно свидетельства о государственной регистрации права серия <...> от <дата> принадлежит на праве собственности 1-этажное кирпичное нежилое здание котельной с навесами общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенное по <...>, согласно свидетельства о государственной регистрации права серия <...> от <дата> В.И. принадлежит на праве собственности 1-этажное нежилое здание лесопереработки общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенное по адресу : <...>, на отведенном под зданиями земельном участке ответчик осуществляет деятельность по лесопилению, в результате которой образуются отходы горбыля и опил, отходы лесопиления складируются на данном земельном участке, ответчик не обеспечил защиту поверхности отходов от воздействия осадков и ветров, не обустроил площадку хранения отходов, не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не рассчитывает и не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Несоблюдение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

                     В судебном заседании прокурор уточнил и изменил заявленные требования, просит обязать ответчика в срок до <дата> разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка по адресу : <...>, так же просит обязать ответчика приостановить деятельность по распиловке древесины на земельном участке по адресу : <...> улица <...> до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. указанных в протоколе санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> и до разработки и реализации проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка.

                    Ответчик извещен о дне рассмотрения дела по указанному им адресу, в суд не явился, о перемене места жительства не уведомил, доказательств об уважительности причин неявки не представил, в связи с чем судом с учетом мнения истца принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

                     Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                     В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

                    Согласно ст. 12 ч. 2. ст. 13 Земельного Кодекса РОФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных( вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

                     Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона « Об охране окружающей среды » от 10.01.2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера и на возмещение вреда окружающей среде.

                     Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 данного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений и сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений и сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

                      В соответствии с частями 1 и 2 ст. 51 вышеназванного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

                    Согласно ст. 11 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий. строений, сооружений и иных объектов, связанные с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

                     В соответствии со ст. 21, п.1 ст. 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                     В силу пункта 3.4 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления ( СанПин 2.1.7.1322-03), утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить :

- в производственных или вспомогательных помещениях ;

- в нестационарных складских сооружениях ( под надувными. ажурными и навесными конструкциями );

-в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;

- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;

-на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

                       Согласно п. 3.7 данных требований при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары ( навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров ( укрытие брезентом, оборудование навесом);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие( асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

                   В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования определяется в соответствии с пунктом 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ.

                 В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик является собственником объектов недвижимости по адресу : <...>, 4, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ( л.д.9), а потому вправе использовать земельный участок, отведенный для использования объектов недвижимости, судом также установлено, что использование ответчиком земельного участка под объектами недвижимости осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, подтверждением чему служат справка о результатах обследования территории МУ « Управления по охране окружающей среды и природопользованию <...>» ( л.д.16), протокол ( акт ) санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>, ранее ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выводов не делает, допускает нарушения.

                     Согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона « Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанностей по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

                     Согласно части 2 ст. 24 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата> № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 238 ГПК РФ

                                Р Е Ш И Л :

Обязать Перлога В.И. в срок до <дата> разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка по адресу : <...>.

Обязать Перлога В.И. приостановить деятельность по распиловке древесины на земельном участке по адресу : <...>, 3 до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в протоколе санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> и до разработки и реализации проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка.

Взыскать с Перлога В.И. госпошлину за рассмотрение дела в суде в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчиком в Соликамский суд в течение 7 дней с момента получения решения может быть подано заявление об отмене заочного решения. Решение также может быть обжаловано, опротестовано в <...>вой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с принесением жалобы, представления в Соликамский городской суд.

                                                     Судья                       Т.А.Старчак