Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2014 ~ М-55/2014 от 17.01.2014

Дело № 2-121/2014 г.

                        РЕШЕНИЕ.

                ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

    Город Калач                                                                            20 февраля 2014 года.

    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствую-щего Брехова В.П., при секретаре Маликове В.Ю., с участием: истца Бакулина Д.В., представителя истца Баландина А.Т., представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» Воронежской области и КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по доверенности Стешенко Л.В.,

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакулина Дмитрия Владимировича к КУВО «Управление социальной защиты Калачеевского района», КУВО «Управление социальной защиты Воронежской области и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании нагрудного знака «Ударник ХI пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

    Истец Бакулин Д.В. обратился в суд с иском о признании нагрудного знака «Удар-ник ХI пятилетки», которым он был награжден в ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований истец указал на следующие обстоятельства, полагая их достаточными для удовлетворения своих требований:

- в годы ХI пятилетки, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>. По итогам Всесоюзного Социалистического соревнования за ХI пятилетку в ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «Ударник ХI пятилетки» с вручением соответствующего нагрудного знака установленного образца и соответст-вующего удостоверения.

Полагая, что при наличии необходимого для этого стажа факт награждения выше-указанным нагрудным знаком дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», он в ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным обращением в КУВО «УСЗН Калачеевского района», приложив ксерокопии документов, подтверждающих его стаж и факт награждения его знаком «Ударник ХI пятилетки», прося на этом основании присвоить ему звание «Ветеран труда».

В ответ на его обращение ДД.ММ.ГГГГ в его адрес под № за под-писью директора КУВО «УСЗН Калачеевского района» ФИО1 было направлено письмо с отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку награждение его знаком «Ударник ХI пятилетки» производилось коллегией управления сельского хозяй-ства облисполкома и президиумом обкома профсоюза работников сельского хозяйства, а также в удостоверении к нагрудному знаку отсутствует ссылка на награждение от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В письме также указывалось, что в Воронежской области присвоение звания «Вете-ран труда» регламентируется Законом Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии со ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки и ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также министерствами и ведомствами бывших СССР и ФСФСР, в том числе центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Единый общесоюзный знак «Ударник XI пятилетки», утвержденный постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, относится к ведомственным знакам отличия в труде и может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в том случае, если награждение производилось министерством (ведомством), ЦК профсоюза, или от имени министерства и ЦК профсоюза (в удостоверении должна быть ссылка, что награждение производится именно от министерства и ЦК профсоюза).

Истец счел данное разъяснение незаконным и грубо нарушающим его права, толко-вание нормативных актов, допущенное ответчиком, тенденциозным и имеющим целью лишить его права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, и обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Истец Бакулин Д.В. и его представитель Баландин А.Т. исковые требования в суде поддержали.

Представитель ответчиков казенного учреждения Воронежской области «Управле-ния социальной защиты населения Воронежской области» и казенного учреждения Калачеевского района по доверенности Стешенко Л.В. исковые требования не признала, суду показала, что ответчики не согласны с требованиями истца.

По мнению ответчиков, знак «Ударник XI пятилетки» выдан истцу не надлежащей инстанцией и не может в связи с этим обстоятельством служить основанием для присвое-ния истцу звания «Ветеран труда».

Соответчик департамент социальной защиты Воронежской области в суд своего представителя не направил, выслал в адрес суда возражения по существу иска, указывая, что знак «Ударник XI пятилетки» по своей сущности не дает права на присвоения награж-денного им звания «Ветеран труда» при прочих равных с другими трудящимися условиях.

Изучив мнение сторон, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом представлены суду следующие доказательства:

-копия паспорта Бакулина Д.В. (л.д.7);

-копия разъяснения в связи с обращением истца в КУВО «УСЗН Калачеевского района» (л.д.8);

-копия удостоверения «Ударник XI пятилетки» на Бакулина Д.В. (л.д.9);

-копия трудовой книжки на имя Бакулина Д.В. (л.д.11-14).

Судом была изучена архивная справка КУВО «ГАВО» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что в архивном фонде Управления сельского хозяйства Воронежского облисполкома имеется постановление коллегии Управления сельского хозяйства облисполкома и президиума профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки», в котором значиться: «Наградить общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» работников сельского хозяйства, добившихся наиболее высоких производственных показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за увели-чение производства, закупок продуктов земледелия и животноводства, успешное заверше-ние заданий одиннадцатой пятилетки согласно приложения № 1. Управлениям сельского хозяйства райисполкомов, райкомам профсоюза работников сельского хозяйства, руково-дителям и председателям профсоюзных комитетов хозяйств, провести вручение общесо-юзных знаков «Ударник XI пятилетки» и памятных подарков победителям соревнования в торжественной обстановке на собраниях трудящихся». Список награжденных к постанов-лению не прилагается.

Оценивая представленные истцом документы, относительно правил и положений, действовавших на момент награждения его нагрудным знаком «Ударник XI пятилетки», суд находит установленным, что в 1984 году работники сельского хозяйства, участвовавшие в социалистическом соревновании и добившиеся высоких производственных показателей, к числу которых относится Бакулин Д.В., были представлены к существовавшим в то время ведомственным и общесоюзным наградам, награждены вышеуказанным знаком и им были выданы соответствующие удостоверения.

В ДД.ММ.ГГГГ Бакулин Д.В. обратился в КУВО "Управления социальной защиты населения Калачеевского района» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако ответчик пришел к выводу, что знак "Ударник XI пятилетки», которым истец был награжден, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение производилось от имени коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиумом обкома профсоюза работников сельского хозяйства и документов, подтверждающих награждение от имени Министерства (ведомства) не представлено, в связи с чем, истцу было оказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветера-нами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в статье 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 2 Постановления Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам № 289, «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки», единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются… колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций     системы Министерства сельского хозяйства СССР- совместным решением управления (производ-ственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюзов работников сельского хозяйства.

Данное положение было установлено уполномоченным на то ЦК КПСС, Советом Мини-стров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ органом в лице ВЦСПС, т.е. имело статус подзаконного акта.

Единый общесоюзный знак «Ударник XI пятилетки», вручавшийся от имени союзных и республиканских министерств и ведомств, по своему статусу ничем не отличался от вручаемого совместным решением исполнительного комитета Воронежского областного совета депута-тов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных сою-зов, поскольку именовался «Единым Всесоюзным», а отличался лишь по способу награ-ждения им.

В КУВО «ГАВО» не сохранились списки награжденных общесоюзным знаком «Ударник Х1 пятилетки» - приложение к постановлению Коллегии Управления сельского хозяйства облис-полкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник Х1 пятилетки», однако ответчик не оспаривает факта награждения истца этим знаком и отказал ему в удовлет-ворении его заявления по иным, изложенным в решении, оцененных судом и признанных не соот-ветствующим закону мотивам, в связи с чем исковые требования Бакулина Д.В. подлежат удов-летворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, суд

р е ш и л:

Признать знак «Ударник XI пятилетки», которым Бакулин Дмитрий Владимирович был награжден в ДД.ММ.ГГГГ от имени коллегии управления сельского хозяйства облиспол-кома и президиума профсоюза работников сельского хозяйства, основанием для присвое-ния ему звания «Ветеран труда».

        Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области оформить удосто-верение «Ветеран труда» Бакулину Дмитрию Владимировичу с последующей передачей его казенному учреждению Воронежской области «Управление соцзащиты населения Калачеевского района» по месту его жительства, для выдачи под расписку.

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

        Судья:                                                               В.П.Брехов.