Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2631/2021 от 30.04.2021

Дело № 2-2631/21

УИД 54RS0030-01-2019-008277-21

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«08» сентября 2021 года                        г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи                Лисиной Е.В.,

при секретаре                            Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, Новосибирского района Новосибирской области к Администрации Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО, ФИО6 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском администрации Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО, ФИО6, в котором просил признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № №... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками, заключенный между администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО; истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения администраций Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО заключен договор купли-продажи № №... земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1012 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками.

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Предоставление земельного участка администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в собственность ФИО является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления этого заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Официальный сайт Российской Федерации www.torgi.gov.ru определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В нарушение вышеназванной нормы администрацией Б. сельсовета на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещение не опубликовано.

Согласно подпунктам 7, 10 п. 1 ст. 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства являются платность использования земли и сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах общества.

Неопубликование администрацией Б. сельсовета на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... для индивидуального жилищного строительства нарушило права неопределенного круга лиц на участие в аукционе и получение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №....

Таким образом, несоблюдение администрацией Б. сельсовета процедуры опубликования извещений о предоставлении земельного участка, предусмотренной п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ нарушает права Новосибирского района на получение максимальной возможной выгоды от продажи земельного участка с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

С учетом того, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № №... заключен с нарушением требований законодательства Российской Федерации, у ФИО отсутствовали законные основания для распоряжения земельным участком с кадастровым номером №....

    Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признан недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №№... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, заключенный между администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО. Истребован в государственную неразграниченную собственность из чужого незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФИО6 – без удовлетворения.

    Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части истребования земельного участка в государственную неразграниченную собственность отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. исковые требования в части истребования земельного участка в государственную неразграниченную собственность поддержала.

Представитель ответчика - администрации Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, администрация Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил своих представителей ФИО4 и ФИО5, которые возражали против истребования земельного участка в государственную неразграниченную собственность, поскольку на момент заключения договора купли-продажи между администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО в Б. сельсовете имелись утвержденные Правила землепользования и застройки, что свидетельствует о наличии полномочий на распоряжение земельными участками, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется. Поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО, ФИО6, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признан недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №№... купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, <адрес>, заключенный между администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО.

    В указанной части решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением установлено, что земельный участок был предоставлен ФИО в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации без предварительного информирования населения, то есть с нарушением публичных процедур.

    Указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

    Требование прокурора об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ФИО6 основано на недействительности сделки от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с этим отсутствии у ФИО права на распоряжение спорным земельным участком.

Согласно п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Абзацем первым пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из приведенных выше положений следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.

В ходе рассмотрения настоящего дела таковых доказательств истцом представлено не было.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района (абз. 4 п.2 ст.3.3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было издано постановление №... о предоставлении в собственность за плату ФИО земельного участка площадью 1012 кв.м., с кадастровым номером №..., в тот же день заключен договор купли-продажи.

Судом также установлено, что решением 28-й сессии ФИО1 сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила землепользования и застройки территории Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, которые были опубликованы в специальном выпуске газеты «Приобская правда» №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-170 т. 2).

Решением 7-й сессии ФИО1 сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Правила землепользования и застройки Б. сельсовета и приняты Правила землепользования и застройки в новой редакции.

В соответствии со статьей 2 Закона Новосибирской области от 18 декабря 2015 г. №27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, за исключение предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1012 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, был предоставлен ФИО для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, на дату заключения договора купли-продажи земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО у администрации Б. сельсовета имелись полномочия на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, и на распоряжение спорным земельным участком.

Поскольку предоставление земельного участка ФИО осуществлялось на основания постановления от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, оснований полагать, что земельный участок выбыл из владения собственника – администрации Б. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области помимо его воли не имеется.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО на спорный земельный участок, предоставленный ему администрацией Б. сельсовета на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 77-78).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ФИО6 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., на основании которого земельный участок отчужден ФИО6 за 500000 руб. (т. 1 л.д. 155).

Оснований полагать, что ФИО6, приобретая земельный участок по возмездной сделке у лица, право собственности которого подтверждено наличием записи в ЕГРН, мог и должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок был приобретен по возмездной сделке, оснований полагать что администрация Б. сельсовета не имела полномочий на распоряжение земельным участком не имеется, а выбытие имущества произошло по воле лица, в полномочия которого входило распоряжение земельными участками, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО6 является добросовестным приобретателем, у которого спорное имущество не может быть истребовано по указанным в иске основаниям.

Защита имущественных интересов публично-правового образования за счет ущемления интересов добросовестного приобретателя - гражданина, который возмездно приобрел соответствующее имущество, при изложенных обстоятельствах приведет к нарушению его конституционных прав.

Су четом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2021 года.

    Судья    (подпись)                                    Е.В. Лисина