Решения по делу № 12-374/2018 от 25.06.2018

Дело 12 – 374 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 6 августа 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием Баландиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Баландиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми Баландина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:45 в помещении ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Перми по адресу: <адрес>, установлено, что Баландина Т.В. проживала по адресу: <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ (с момента достижения возраста 45 лет) по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, выразившееся в неисполнении обязанности по замене паспорта гражданина РФ, Баландина Т.В. не сдала документы и личные фотографии для получения паспорта в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет.

В жалобе Баландина Т.В. просила постановление отменить, указала, что подавала заявление на замену паспорта в установленный срок на портале Госуслуг, но ее заявка принята не была, так как на сайте велись технические работы и он временно не работал. На личном приеме принимать у нее документы в миграционной службе отказались, рекомендовали сделать это через сайт Госуслуг. Вечером 7 июня она подала заявление на сайте Госуслуг в электронном виде, после чего пришло подтверждение статуса заявления «отправлено». Считает, что подала заявление в срок, ее вина в совершении правонарушения отсутствует.

В судебном заседании Баландина Т.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав Баландину Т.В., исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.5 КоАП РФ провозглашает презумпцию невиновности. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 14 Положения о паспорте).

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения о паспорте).

    Согласно пункту 6.3.2 Приказа МВД России от 13.11.2017 N 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» при предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю направляется уведомление о приеме и регистрации заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала считается день, когда статус заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа в личном кабинете заявителя на Едином портале обновляется до статуса «принято» (пункт 28 Приказа МВД России от 13.11.2017 N 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»).

    Согласно материалов дела, Баландина Т.В. достигла возраста 45 лет в день своего рождения – ДД.ММ.ГГГГ,

Последний день 30-дневного срока подачи необходимых документов и личных фотографий для замены паспорта приходился на ДД.ММ.ГГГГ.

Документы и личные фотографии для замены паспорта поданы Баландиной Т.В. в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 27 минут, статус заявления «отправлено», ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к рассмотрению, что свидетельствует о соблюдении Баландиной Т.В. правил подачи документов и личных фотографий для замены паспорта в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, Баландиной Т.В. была в полной мере исполнена обязанность по подаче документов и личных фотографий для замены паспорта не позднее 30 дней после достижения возраста 45 лет, предусмотренная пунктом 15 Положения о паспорте.

Довод административного органа о том, что датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала считается день, когда статус заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа в личном кабинете заявителя на Едином портале обновляется до статуса «принято», при установлении факта нарушения пункта 15 Положения о паспорте не может быть принят во внимание, поскольку данным пунктом предусмотрена обязанность сдачи гражданином документов и личных фотографий для замены паспорта, что и было выполнено Баландиной Т.В. и, кроме того, данные документы и личные фотографии для замены паспорта были в дальнейшем, после проверки должностным лицом, приняты для оказания услуги по замене паспорта.

В случае несоответствия поданных Баландиной Т.В. документов и фотографий требованиям, установленным Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, ей был бы направлен мотивированный отказ в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренный пунктом 6.3.4 Административного регламента, что указывало бы о нарушении Баландиной Т.В. требований о сдаче документов и личных фотографий для замены паспорта не позднее 30 дней после достижения возраста 45 лет.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Баландиной Т.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем жалоба Баландиной Т.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баландиной Т.В. отменить, жалобу Баландиной Т.В. удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Баландиной Т.В. прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин