Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1562/2020 ~ М-441/2020 от 14.02.2020

    Резолютивная часть оглашена 17 декабря 2020 года.

    Мотивированное решение составлено 15 января 2021 года.

     № 2-1562/2020

УИД №

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

            17 декабря 2020 года                                                                              г. Ижевск

    Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Коротковой Т.Н.,

    при секретаре Усмановой Д.В.,

    с участием представителя истца Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов ФИО1., действующего на основании доверенности от -Дата-.,

    с участием представителя ответчика Бабкиной С.Н. - ФИО2., действующей на основании доверенности от -Дата-.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Бабкиной С.Н. об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

            Истец Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов обратилась в суд с иском, которым просит обязать ответчика Бабкину С.Н. освободить земельный участок общей площадью 45,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта №, путем демонтажа торгового киоска, и привести указанный земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования.

            Требования мотивированы тем, что на основании распоряжений Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата- №, от -Дата-. № Бабкиной С.Н. (деятельность в качестве ИП прекращена -Дата-.) (далее – ответчик) предоставлен в аренду земельный участок площадью 45,0 кв.м по адресу: ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта №. Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания торгового киоска по продаже хлебобулочных изделий и молочной продукции. На основании данного постановления между Администрацией г. Ижевска и ответчиком заключен договор аренды земли от -Дата- № сроком до -Дата-. Поскольку по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом и со стороны арендодателя не последовало возражений, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. На основании п. 2 ст. 610 ГК РФ, истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от -Дата- № о прекращении договора по истечении трех месяцев со дня его получения. Указанное уведомление было отправлено на действующий адрес ответчика. Таким образом, договор аренды земли прекращен с -Дата- Кроме того, постановлениями судебного участка №2 Индустриального района г. Ижевска № от -Дата-., № от -Дата-., решением Арбитражного суда УР по делу № от -Дата- установлены факты нарушения ФЗ от -Дата-. №, а именно реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом киоске, расположенном у дома по адресу: ... (адресный ориентир совпадает). В настоящее время земельный участок не освобожден в добровольном порядке, что подтверждает акт осмотра земельного участка от -Дата-. №, составленный специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска.

                         В судебное заседание не явился ответчик Бабкина С.Н., извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2

    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

            В судебном заседании представитель истца Администрация г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов ФИО1., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

            В судебном заседании представитель ответчика Бабкиной С.Н. – ФИО2., действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала приобщенный к материалам дела письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснив, что истцом не доказан факт отправки уведомления о расторжении договора аренды ответчику, кроме того на момент направления уведомления о расторжении договора аренды земельного участка расположенный на нем нестационарный торговый объект был включен в утвержденную постановлением Администрации г. Ижевска Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, что гарантировало ей сохранение начатой до ее утверждения эксплуатации данного нестационарного торгового объекта, поскольку после утверждения указанной Схемы размещение нестационарного торгового объекта осуществляется без предоставления земельного участка, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению главы Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата-. №, на основании заявления ИП Бабкиной С.Н. из земель поселения общего пользования в аренду сроком на 11 месяцев, для размещения торгового киоска по продаже хлебобулочных изделий и молочной продукции ей предоставлен земельный участок площадью 45,0 кв.м, расположенный по ..., согласно паспорту на установку №.

Согласно распоряжению и.о. главы Администрации Индустриального района г. Ижевска от -Дата-. №, на основании заявления ИП Бабкиной С.Н. из земель населенных пунктов, в аренду, сроком на 11 месяцев, для размещения торгового киоска по продаже хлебобулочных изделий и молочной продукции ей предоставлен земельный участок площадью 45,0 кв.м, расположенный по ..., согласно паспорту на установку №.

-Дата- между начальником управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (арендодатель) и ИП Бабкиной С.Н. (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли №.

Согласно данному договору арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 45,0 кв.м по адресу (адресным ориентиром) ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта № (пункт 1.1 договора).

Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания киоска по продаже хлебобулочных изделий и молочной продукции (пункт 1.5 договора).

Настоящий договор заключен сроком до -Дата- и вступает в силу с момента его подписания сторонами (пункт 2.1 договора).

Условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникших с даты принятия распоряжения № от -Дата- (пункт 2.2 договора).

Поскольку по истечении срока действия Договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом и со стороны арендодателя не последовало возражений, Договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Разделом 6 предусмотрены основания расторжения договора, где в п. 6.4 перечислены основания расторжения договора по требованию арендодателя по решению суда при признаваемых сторонами существенными нарушений условий договора.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г. Ижевска УР от -Дата- к ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ привлечена ФИО3., которая -Дата-. в торговом павильоне у дома ... осуществила продажу алкогольной продукции не имея лицензии на ее реализацию.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г. Ижевска УР от -Дата- к ответственности по ч.3 ст. 14.17.1 КоАП РФ привлечена ИП ФИО4., которая -Дата- допустила продажу продавцом ФИО5 в торговом павильоне у дома ... бутылки пива.

Решением Арбитражного суда УР от -Дата-. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом павильоне у ... привлечена ИП ФИО4

-Дата- Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска направило Бабкиной С.Н. по указанному ею в договоре адресу места жительства уведомление об отказе от договора аренды №, в котором со ссылкой на нарушение ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности» и на п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сообщило, что по истечении трех месяцев со дня получения ответчиком данного уведомления договор аренды № от -Дата- прекращает своё действие. Ответчику предложено оплатить текущие платежи, освободить земельный участок и передать его Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска.

Данное уведомление не было получено ответчиком, возвращено почтой истцу -Дата-. С учетом возврата корреспонденции, Администрация считает, что договор аренды прекращен с -Дата-

Как указывает истец, в настоящее время земельный участок не освобожден в добровольном порядке, что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования от -Дата- №, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска и сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и отсутствие у ответчика правовых оснований для занятия земельного участка, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее по тексту также – ЗК РФ), п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Учитывая изложенное, на территории муниципального образования «Город Ижевск» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 116, Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (далее - Управление) является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управление имуществом муниципального образования "Город Ижевск", составляющим казну города Ижевска, за исключением средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и муниципального жилого фонда, управление имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, управленческие функции в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", а также размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.

Согласно п. 1.4. Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 116, Управлению переходят права и обязанности обособленного подразделения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска, функционального органа Администрации города Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска и функционального органа Администрации города Управления по наружной рекламе и информации Администрации города Ижевска, возникающие из гражданско-правовых, трудовых, налоговых отношений.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 №54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

Материалами дела подтверждается представление ответчику земельного участка в аренду на основании распоряжения от -Дата- № и распоряжения от -Дата-. №, договора о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли № от -Дата-., в порядке, предусмотренном действовавшими на тот момент нормами Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения торгового киоска по продаже хлебобулочных изделий и молочной продукции.

Довод ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для предъявления требования об освобождении земельного участка, поскольку уведомление об отказе от договора аренды им не получено, нельзя признать обоснованным.

Так, согласно материалам дела арендатор был извещен о расторжении договора аренды путем направления в его адрес соответствующего уведомления от -Дата-. №., которое согласно копии конверта и отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № прибыло в место вручения -Дата-., -Дата- состоялась неудачная попытка вручения, -Дата- конверт возвращен отправителю по иным обстоятельствам и получен отправителем -Дата-.

По истечении трех месяцев с момента возврата соответствующего почтового уведомления, исходящего от истца, которое по обстоятельствам, зависящим от ответчика, не было ему вручено, договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли № от -Дата-. следует считать расторгнутым по инициативе истца. Таким образом, с -Дата- волеизъявление истца на продолжение договора отсутствовало и с -Дата- договор следует считать расторгнутым.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 622 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление Пленума N 10/22) иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Поскольку отказ от договора аренды является правомерным, арендные отношения между сторонами прекращены, при этом земельный участок предпринимателем не освобожден и не возвращен администрации, требование истца об освобождении земельного участка в связи с отсутствием у ответчика законных оснований для дальнейшего занятия спорного земельного участка является обоснованным.

Довод стороны ответчика о том, что решение об отказе от договора было принято после внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ижевск", которыми торговый объект Бабкиной С.Н. был внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов и согласно данной утверждённой схеме размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ижевск", осуществляется без предоставления земельного участка в силу, установленных Земельным кодексом Российской Федерации особенностей, судом отклоняется.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, для размещения нестационарных торговых объектов может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным Законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 №772, включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Согласно Постановлению Администрации г. Ижевска от 10.02.2017 №34 "Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Ижевск" и постановлению Администрации г. Ижевска от 12.05.2017г. №194, которым внесены изменения в Постановление Администрации г. Ижевска от 10.02.2017 № 34 место размещения нестационарного торгового объекта - торговый павильон, по адресному ориентиру: пер. Спартаковский, 3 (п. 63), включено в перечень мест размещения нестационарных торговых объектов, с указанием на договор на размещение НТО и требованиям действующего законодательства.

Постановлением Администрации города Ижевска от 05.03.2018г. №88 внесены изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017г. №34 (в ред. от 12.05.2017г. №194), утверждена Схема в новой редакции. В перечень мест размещения нестационарных торговых объектов также включен торговый павильон с адресным ориентиром пер Спартаковский, 3 (п. 61), с указанием на договор на размещение НТО и требованиям действующего законодательства.

Постановлением Администрации города Ижевска от 13.02.2020г. №194 внесены изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017г. №34 (в ред. от 12.05.2017г. №194, от 05.03.2018г. №88), утверждена Схема в новой редакции. В перечень мест размещения нестационарных торговых объектов также включен торговый павильон с адресным ориентиром пер. Спартаковский, 3 (п. 58), с указанием на договор на размещение НТО и требованиям действующего законодательства.

С учетом установленных обстоятельств суд исходит из того, что в данном случае наличие торгового объекта в Схеме размещения нестационарных торговых объектов не является значимым в целях признания за ответчиком права пользования земельным участком, так как право пользования земельным участком принадлежало истцу в связи с заключением договора о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли № от -Дата-., заключенного на срок до -Дата- и в дальнейшем продленного на тех же условиях и правомерно прекращенного по инициативе арендодателя в установленном законом порядке.

При этом размещение торгового объекта ответчика на спорном земельном участке не было обусловлено ни включением этих торговых объектов в Схему (в редакции Постановления от 10.02.2017г. №34), ни последующими изменением Схемы (в редакции от 12.05.2017г. №194, от 05.03.2018г. №88), в этой связи п. 6 ст. 10 Закона № 381-ФЗ, согласно которому утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо внесение в нее изменений), не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, не подлежит применению.

Суд отмечает, что представленные Схемы размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и потому не закрепляет права субъектов хозяйственной деятельности на места, указанные в этой схеме, независимо от наличия в схемах данных, позволяющих идентифицировать торговый объект истца.

Доказательств обращения ответчика с заявлением о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта на договорной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства, неправомерного отказа органа местного самоуправления в заключении соответствующего договора материалы дела не содержат.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1); на территории Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34, часть 2), а также установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (статья 74, часть 1). Во взаимосвязи со статьями 2, 17 (части 1 и 3), 18, 45 (часть 1), 71 (пункт "в") и 72 (пункт "б" части 1) Конституции Российской Федерации это возлагает на государство обязанность надлежащего - основанного на принципах свободной рыночной экономики - правового обеспечения предпринимательства и экономической инициативы, ориентированного на создание максимально благоприятных условий для развития экономических отношений, в том числе посредством принятия развернутой системы мер, направленных на эффективную реализацию и защиту прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, потребителей производимых ими товаров (услуг), а также других лиц, непосредственно не вовлеченных в сферу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В письме от 11.01.2016 № ИА/90/16 "О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения", ФАС России указал, что предоставление права на размещение объекта нестационарной торговли должно осуществляться путем проведения конкурентных процедур.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия у неё исключительного права на использование занятого земельного участка, при этом действующее земельное законодательство предусматривает специальный порядок размещения нестационарных торговых объектов, в связи с прекращением арендных отношений оснований для признания пользования земельным участком правомерным не имеется.

Кроме того, суд полагает, что положения 39.1, подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения, в том числе, нестационарных торговых объектов, при этом такое размещение осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку предпринимателем допущены факты нарушения требований правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 4.2.2. договора арендатору предписано использовать участок исключительно с целями, указанными в п. 1.5 Договора.

Как установлено при рассмотрении дела, вступившими в законную силу постановлениями привлечены к административной ответственности за нарушения требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лица, осуществляющие торговлю спиртными напитками в торговом павильоне, расположенном у дома 4 по ул. Фронтовая г. Ижевска.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года №54 «Онекоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодексаРоссийской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны.

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Приведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года №54 «Онекоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодексаРоссийской Федерации об обязательствах и их исполнении» направлены на формирование у участников гражданского оборота разумного и добросовестного поведения при установлении, исполнении и прекращении обязательств, в том числе, при одностороннем отказе стороны от договора.Установив указанное выше обстоятельство, суд пришел к выводу о наличии у Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов оснований для одностороннего отказа от исполнения договора аренды и отсутствия нарушения положений статьи 10 ГК РФ.

Действия Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов по отказу от договора аренды имеют последовательный характер, поскольку обусловлены нарушениемпредпринимателем правил торговли в части антиалкогольного законодательства.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

На основании изложенного, признав правомерным отказ от договора аренды и установив, что арендные отношения между сторонами прекращены, законные основания для дальнейшего занятия спорного земельного участка у ответчика отсутствуют, при этом, учитывая, что земельный участок ответчиком не освобожден и не возвращен Администрации г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов (достаточно достоверных доказательств ответчиком в материалы дела не представлены), суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения земельного участка, находящегося под нестационарным торговым объектом.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Следовательно, требования истца следует удовлетворить, обязав Бабкину С.Н. в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, освободить земельный участок площадью общей площадью 45,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта МАФ №, путем демонтажа торгового киоска, а также привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Разъяснить сторонам, что в случае не освобождения Бабкиной С.Н. земельного участка общей площадью 45,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта №, путем демонтажа торгового киоска, и не привидение указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, Администрация города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов вправе самостоятельно совершить действия по освобождению земельного участка, за счет ответчика Бабкиной С.Н. с взысканием с неё необходимых расходов.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов к Бабкиной С.Н. об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать Бабкину С.Н. в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, освободить земельный участок общей площадью 45,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта №, путем демонтажа торгового киоска, а также привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Разъяснить сторонам, что в случае не освобождения Бабкиной С.Н. земельного участка общей площадью 45,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): ..., в кадастровом квартале №, согласно паспорта №, путем демонтажа торгового киоская, и не привидение указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, Администрация города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов вправе самостоятельно совершить действия по освобождению земельного участка, за счет ответчика Бабкину С.Н. с взысканием с неё необходимых расходов.

Взыскать с Бабкиной С.Н. в пользу местного бюджета, государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья                                                                         Т.Н. Короткова