Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2826/2021 от 17.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес                          09 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Асабаева Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении МУП «Жилкомсервис» ИНН №..., ОГРН №... юридический и фактический адрес: адрес, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... от дата, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 юридическому лицу МУП «Жилкомсервис» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 12 час. 00 мин. МУП «Жикомсервис», осуществляющим сброс сточных вод в водоёмы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения и загрязнения и засорения не обеспечено согласование допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обсечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ФИО1 по адрес), не установлена санитарно-защитная зона очистных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (изм. и доп.№... утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...), не обеспечено проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, очистных сооружений, что является нарушением ст.11,18 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Постановление Правительства РФ от дата №... «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 72, п. 73; п. 97 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования» к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1; п. 4.3; п. дата СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (изм. и доп. №... утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...), административная ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 МУП «Жилкомсервис» ФИО5, действующая на основании доверенности, просила исключить из протокола нарушение в виде необеспечения проведения лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны очистных сооружений, поскольку периодичность контроля воздуха проводится согласно плана – графика контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов и составляет 1 раз в 5 лет. Предыдущие лабораторные исследования проводились дата, следующее проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ очистных сооружений запланировано на 2022 г.

ФИО1 по адрес не явился, извещался судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщал.

Суд определил, рассмотреть дела в отсутствие ФИО1 по адрес.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного закона).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что дата в 12 час. 00 мин. МУП «Жикомсервис», осуществляющим сброс сточных вод в водоёмы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения и загрязнения и засорения не обеспечено согласование допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обсечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ФИО1 по адрес), не установлена санитарно-защитная зона очистных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (изм. и доп.№... утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...), не обеспечено проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, очистных сооружений, что является нарушением ст.11,18 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Постановление Правительства РФ от дата №... «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 72, п. 73; п. 97 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования» к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.1; п. 4.3; п. дата СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (изм. и доп. №... утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...).

Нарушения в части не установления санитарно-защитной зоны очистных сооружений в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (изм. и доп.№... утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...), не обеспечении проведения лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, очистных сооружений, что является нарушением ст.11,18 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; Постановление Правительства РФ от дата №... «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 72, п. 73; п. 97 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования» к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, ФИО1 МУП «Жилкомсервис» не оспаривается.

Из письменных пояснений ФИО1 МУП «Жилкомсервис» следует, что на данный момент проводятся работы по решению проведения постройки коллектора до водного объекта, а также работы для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны и постановки СЗЗ на кадастровый учет.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Факт совершения указанных нарушений и вина МУП «Жилкомсервис» подтверждается следующими доказательствами: протоколом №..., определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении №...составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Вместе с тем, имеются основания для исключения указания на нарушение МУП «Жилкомсервис» по не обеспечению проведения лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, очистных сооружений по следующим основаниям.

Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух согласно требованиям пункта 2.12 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

При этом, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение соответствия качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечивать проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений ФИО2 на все изменения технологического процесса или оборудования; обеспечивать работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны, в соответствии с действующими санитарными правилами и другие.

Периодичность контроля воздуха проводится согласно Плану-графику контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов и составляет 1 раз в 5 лет.

Из представленного протокола лабораторных исследований №....1.2/2 от дата следует, что предыдущие лабораторные исследования проводились дата, следующее проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ очистных сооружений запланировано на 2022 г.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях МУП «Жилкомсервис» имеется состав административного правонарушения вменяемый должностным лицом ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает необходимым назначить МУП «Жилкомсервис» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 6.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Жилкомсервис» ИНН №..., ОГРН №... юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (ФИО1 по адрес л/с №... ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по адрес БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) №... Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) №..., №... Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№..., КБК №....

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адрес

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Д.Т. Асабаева