Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-466/2019 ~ М-434/2019 от 30.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием адвоката Анашкина Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области к Салиеву <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Самарской области в лице представителя по доверенности Бойко Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Салиеву А.У. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Салиев А.У. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года, за номером ОГРНИП № Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области в соответствии со ст. 46,47 НК РФ в виду отсутствия денежных средств на счетах должника направлено в ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика. Судебный пристав-исполнитель ОСП Красноармейского района на основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ года возбудил исполнительное производство № №, предмет исполнения: задолженность по налогам (сборам) в размере <данные изъяты> в отношении должника. ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требование, содержащиеся в исполнительном документе и не представил судебному приставу исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Салиеву Алишеру Ураловичу, до исполнения обязательств по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года по уплате налога, сбора, пени в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме по указанным в административном заявлении основаниям.

Административный ответчик Салиев А.У. в судебное заседание не явился, его местопребывание неизвестно. Из сведений, предоставленных ОАСР УМВД ГУ МВД России по Самарской области следует, что Салиев А.У. снят с регистрационного учета по решению суда по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, другого места регистрации не имеет по настоящее время.

    В связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ, судом к участию в деле привлечен адвокат Анашкин Д.А., представляющий интересы ответчика, который считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

    Представитель ОСП Красноармейского района Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и расчет задолженности Салиева А.У. по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ года, который составляет <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, Салиев А.У. является индивидуальным предпринимателем, что следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно постановлению Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 11 по Самарской области, № от ДД.ММ.ГГГГ г., административным истцом принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика Салиева А.У. в размере <данные изъяты>.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: задолженность по налогам в размере <данные изъяты> в отношении должника Салиева А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, снятого с регистрации по адресу: <адрес>

    В судебном заседании установлено, что в установленный для добровольного исполнения срок Салиев А.У. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, и не представил судебному приставу сведений об уважительности причин неисполнения.

    Факт наличия задолженности Салиева А.У. подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты задолженности по налогам (сборам), а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, Салиевым А.У. суду не представлены.

До настоящего времени исполнительное производство № №, от ДД.ММ.ГГГГ года фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Задолженность Салиева А.У. по данному исполнительному производству составляет <данные изъяты>.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

    Обстоятельств, препятствующих временно ограничить административному ответчику выезд из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Салиева А.У. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу МИФНС России № <адрес> налогов, пеней в общей сумме <данные изъяты>.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.    

    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец, в соответствии с п.4 ст. 333.35 НК РФ, освобождён от уплаты госпошлины.

    На основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области к Салиеву <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Установить Салиеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уроженцу <адрес>, снятого с регистрации по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года по уплате налога, сбора, пени в размере 12999,88 рублей за счет имущества налогоплательщика в пользу Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области.

    Взыскать с Салиева <данные изъяты> в доход м.р. Красноармейский Самарской области государственную пошлину в размере 519,99 рублей.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2019 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самаркой области Еремина А.В.