Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-77/2021 от 04.05.2021

Дело №

УИН: №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2021 года                                                                              с. Ивановка

Судья Ивановского районного суда Амурской области Плотников Р. Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727), расположенного по адресу: г. Москва ул. Новая Басманная, д. 2

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ивановский районный суд Амурской области из УГАН НОТБ ДФО Ростанснадзора поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги" с материалами проверки для рассмотрения по существу.

Из материалов, поступивших в суд, следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Роспетребнадзора Вилль Д. Е., по материалам проверки соблюдения ОАО "Российские железные дороги", Забайкальской дирекции управления движением – структоурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности составлен протокол об административном правонарушении № ТБ-ЖТ-30/04/2021/34 БЛГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Проверкой установлено, что ОАО "РЖД" не исполняет требования по обеспечению транспортной безопасности на Ж/Д станции Березовский – Восточный, расположенной в Амурской области, Ивановский район, с. Березовка. Данное правонарушение совершено повторно.

ДД.ММ.ГГГГ от лица, привлекаемого к административной ответственности поступило ходатайство о направлении дела для рассмотрении по подведомственности в Мещанский районный суд г. Москвы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, судья приходит к следующему.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, влекущие административное приостановление деятельности …, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В силу действующего законодательства на субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № БЛГ ОАО "РЖД" было вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - на железнодорожной станции Березовский - Восточный Белогорского центра организации работы железнодорожной станции – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД".

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием субъекта транспортной инфраструктуры и перевозчика, на которых возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности, в данном случае - на ОАО "РЖД".

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения железнодорожных станций, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Железнодорожная станция Березовский - Восточный, включенная в состав Белогорского центра организации работы железнодорожной станции являющегося структурным подразделением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД", на которой были выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, не является филиалом названного юридического лица.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения центральной дирекции управления движением – филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги": г. Москва ул. Каланчевская, 35.

Данный адрес относится к юрисдикции Мещанского районного суда города Москвы.

Следовательно, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", не подведомственны Ивановскому районному суду Амурской области.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости передачи дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги" с другими материалами дела по подведомственности в Мещанский районный суд города Москвы, для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги", по подведомственности в Мещанский районный суд города Москвы.

Копию настоящего определения направить для сведения сторонам.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 дней.

Судья                                                                 Плотников Р. Н.