Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2017 ~ М-358/2017 от 27.02.2017

                                    Дело № 2- 540/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                            11 августа 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием истца Семеновой Т.Г., ее представителя Камаловой З.Г., действующей на основании нотариальной доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Балобановой Т.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Таисьи Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Семенова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от 05.08.2016 об отказе в установлении пенсии,

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Исковое заявление мотивировано тем, что 29.03.2016 Семенова Т.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.08.2016 решением №*** ответчик отказал истцу в установлении пенсии, т.к. льготный стаж на дату обращения составил 01 год 7 месяцев 16 дней.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.1991 по 08.09.2013 в должности физиосестры в <данные изъяты> ФАП. Считает, что указанный период подлежит включение в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе, в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

- периоды работы в должности физиосестры в <данные изъяты> ФАП с 01.04.1991 по 31.10.1991, с 01.02.1993 по 25.06.1995, с 01.04.1997 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 07.06.2008, с 17.03.2014 по 25.04.2014;

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.11.1991 по 01.03.1992, 26.06.1995 по 12.11.1995 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес.,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1992 по 31.01.1993,

- период работы в должности физиосестры в <данные изъяты> ФАП с 08.06.2008 по 16.03.2014, с 26.04.2014 по 30.06.2014.

Истец Семенова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Камалова З.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Балобанова Т.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении.

Представитель третьего лица СПК колхоз «Заря», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

29.03.2016 Семенова Таисья Геннадьевна обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №*** от 05.08.2016 ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) истице отказано в установлении пенсии, т.к. специальный стаж на дату обращения составил 1 год 7 мес. 16 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие спорные периоды:

- период работы с 01.04.1991 по 08.09.2013 в должности физиосестры в <данные изъяты> ФАП;

- период работы с 09.09.2013 по 30.06.2014 в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> ФАП;

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в селе, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 25 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности физиосестры в <данные изъяты> ФАП с 01.04.1991 по 30.06.2014, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки колхозника Семеновой Т.Г., истец с 01.04.1991 по 30.06.2014 являлась членом колхоза «<данные изъяты>» (с 2001 года СПК-колхоз «<данные изъяты>»), 01.04.1991 принята на работу в <данные изъяты> ФАП физиосестрой (приказ №*** от дд.мм.гггг); 30.04.2014 уволена по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ №*** от дд.мм.гггг), 01.07.2014 истец принята в <данные изъяты> ФАП на должность акушерки, работодателем с 01.07.2014 является филиал БУЗ УР «<данные изъяты> РБ МЗ УР».

В личной карточке работника Семеновой Т.Г., заполнявшейся СПК-колхоз «<данные изъяты>», имеются сведения о приеме истца на работу 01.04.1991 на должность физиосестры ФАП, а также запись об увольнении 30.06.2014.

Из справок, выданных СПК-колхоз «Заря» от дд.мм.гггг, усматривается, что в документах по личному составу СПК-колхоза «<данные изъяты>» Можгинского района, в книгах учета труда колхозников за 1991-2014 значится Семенова Т.Г. Принята на работу 01.04.1991 (протокол заседания правления №*** от дд.мм.гггг), уволена с работы 30.06.2014 (приказ №*** от дд.мм.гггг), также имеются сведения о начисленной с 1993 года по 2001 год заработной плате истца.

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации МО «Можгинский район», в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> сельсовета Можгинского района в книгах учета труда колхозников за 1992 год значится Семенова Т.Г., в книгах учета труда колхозников за 1991 год Семенова Т.Г. не обнаружена. Книги учета труда колхозников за 1993 год на хранение в архивный отдел не поступали.

В протоколах заседания членов правления колхоза «<данные изъяты>» имеются сведения о предоставлении Семеновой Т.Г. отпусков по уходу за ребенком (протокол №*** от дд.мм.гггг, протокол №*** от дд.мм.гггг).

В штатном расписании по колхозу «<данные изъяты>», утвержденном председателем правления колхоза «<данные изъяты>» дд.мм.гггг, предусмотрена должность медицинской сестры физиокабинета.

Из справки, выданной филиалом БУЗ УР «<данные изъяты> РБ МЗ УР» от дд.мм.гггг, следует, что Семенова Т.Г. с 09.09.2013 принята по совместительству медицинской сестрой по физиотерапии в <данные изъяты> ФАП на 0,5 ставки (приказ №***-К от дд.мм.гггг), с 01.07.2014 принята акушеркой в <данные изъяты> ФАП на 1,0 ставку (приказ №***-К от дд.мм.гггг), с 17.02.2016 переведена на 0,75 ставки акушеркой в <данные изъяты> ФАП.

В штатном расписании по <данные изъяты> ФАП на 2013-2014 г.г. предусмотрена должность медицинской сестры по физиотерапии на 0,5 ставки.

Согласно данным о трудовом стаже истца, период с 01.04.1991 по 30.06.2014 значится как обычные условия работы, период с 01.07.2014 по 16.02.2016 указан как лечебная деятельность (село): в льготном исчислении (1,25).

Из технического паспорта на здание фельдшерско-акушерского пункта, составленного по состоянию на дд.мм.гггг, усматривается, что по адресу: Можгинский район, д.Кватчи, Центральная площадь, 1, находится здание фельдшерско-акушерского пункта, 1984 года постройки, в здании фельдшерско-акушерского пункта расположен физиокабинет.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.гггг здание фельдшерско-акушерского пункта находится в собственности СПК-колхоз «<данные изъяты>».

На основании договора безвозмездного пользования от дд.мм.гггг здание передано МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» для размещения фельдшерско-акушерских пунктов.

Из справки, выданной филиалом БУЗ УР «<данные изъяты> РБ МЗ УР» от дд.мм.гггг, следует, что <данные изъяты> ФАП входит в состав <данные изъяты> районной больницы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список №781, Правила №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту – Список №1066, Правила №1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту – Список №464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Перечень №1397).

В обоснование исковых требований Семенова Т.Г., ее представитель ссылаются на то, что период работы истца в должности физиосестры в <данные изъяты> ФАП подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанные должность и учреждение предусмотрены Списком №781.

Согласно копии трудовой книжки, истец принята на работу с 01.04.1991 в <данные изъяты> ФАП физиосестрой, в личной карточке работника также имеются сведения о приеме истца на работу с 01.04.1991 на должность физиосестры ФАП.

Согласно штатному расписанию СПК-колхоза «Заря» должность истца значится как «медицинская сестра физиокабинета (физиосестра)».

Из представленного суду отчета от 12.12.1991 следует, что Семеновой Т.Г. представлялся годовой отчет о работе физиокабинета, а не фельдшерско-акушерского пункта.

В тарификационных списках БУЗ УР «<данные изъяты> РБ МЗ УР» по <данные изъяты> ФАП за период с 2001 года по 2012 год истец не значится, при этом, за указанный период должность медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> ФАП вообще отсутствует.

В тарификационных списках по <данные изъяты> ФАП истец стала значиться в должности медицинской сестры по физиотерапии (0,5 ставки) только в 2013-2014 гг., что приходится на период ее работы по совместительству с 09.09.2013 по 01.07.2014.

В штатном расписании БУЗ УР «<данные изъяты> РБ МЗ УР» по <данные изъяты> ФАП за 2013-2014 гг. предусмотрена только должность медицинской сестры по физиотерапии на 0,5 ставки, что также приходится на период ее работы по совместительству с 09.09.2013 по 01.07.2014.

Представленные копии книг учета расчетов по оплате труда СПК-колхоз «<данные изъяты>» за 1991, 2001-2006 г.г., архивные справки, копии лицевых счетов за 2007-2014 г.г. свидетельствуют о том, что Семеновой Т.Г. был открыт лицевой счет в СПК-колхоз «<данные изъяты>» и заработную плату истец получала в колхозе.

Таким образом, из представленных документов следует, что в спорный период Семенова Т.Г. состояла в штате колхоза, в штатный состав <данные изъяты> ФАП истец входила лишь в период ее работы по совместительству с 09.09.2013 по 01.07.2014, фактически она осуществляла трудовую деятельность в физиокабинете колхоза, который был открыт в здании <данные изъяты> ФАП, заработную плату получала также в колхозе.

Сведений о том, что физиокабинет СПК-колхоза «<данные изъяты>» структурно относился к фельдшерско-акушерскому пункту или входил в состав БУЗ УР «<данные изъяты> РБ МЗ УР» или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2002 года N 2-П установлена возможность определения права на досрочное пенсионное обеспечение исходя из нормативно-правовых актов, действующих в соответствующий период работы.

В спорные периоды работы Семеновой Т.Г. с 01.04.1991 по 31.11.1991 действовал Перечень №1397, с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список №464, с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список №1066, с 01.01.2002 по 30.06.2014 – Список №781.

В разделе II Перечня №1397 указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 указанного Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такого учреждения, как физиокабинет колхоза, в нем не значится.

Список №464 не содержал конкретный перечень учреждений, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет. В связи с этим для определения перечня учреждений следует руководствоваться Номенклатурами учреждений здравоохранения, перечисленными в приложении 3 к приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 года N 301 Об оплате труда работников здравоохранения и в приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ к приказу Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года №35, в которых в числе амбулаторно-поликлинических учреждений перечислены фельдшерско-акушерские пункты и отсутствует физиокабинет колхоза.

Не предусмотрены должность «физиосестра» и наименование такого учреждения здравоохранения, как физиокабинет колхоза и Списками № 1066, № 781.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Поскольку Семенова Т.Г. в спорные периоды являлась членом СПК-колхоза «<данные изъяты>», фактически осуществляла трудовую деятельность в физиокабинете колхоза, который в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Учитывая, что спорные периоды работы Семеновой Т.Г. не подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Семеновой Т.Г. в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением, льготный стаж истца составил менее 25 лет, что не является достаточным для назначения пенсии по старости в соответствии п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости также не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования Семеновой Т.Г. к ГУ – УПФ РФ в г. Можге УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Семеновой Таисьи Геннадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения №*** от 05.08.2016 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деяте6льность, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Председательствующий судья-                 Н.Н.Смагина