Решение по делу № 2-1729/2013 ~ М-1653/2013 от 04.09.2013

Гражданское дело №2-1729/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2013 г. г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Сорокодумовой Л.С.,

при секретарях Ерещенко В.Н., Рыбаковой А.В.,

с участием представителя истца адвоката Никулкина А.А.,

представителя ответчика Казановой Н.А.,

третьего лица и представителя третьего лица Васильевой О.Л.,

помощника прокурора г.Жуковский Паршунина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седунова В.В. к Администрации г.о.Жуковский о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, внесении изменений в трудовую книжку и о взыскании среднемесячного заработка и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Седунов В.В., уточнив требования (л.д.227-228, 309), просит суд:

признать незаконным его увольнение с должности заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский – председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский;

восстановить его на работе в вышеуказанной должности;

обязать ответчика внести соответствующие изменения в трудовую книжку истца;

взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в сумме <данные изъяты>. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца адвокат Никулкин А.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. Седунов В.В. был назначен на должность председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский, ранее именовавшийся Комитет имущественных отношений г.Жуковского; ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода истец был назначен на должность заместителя Главы Администрации – Председателя Комитета по управлению имуществом. При этом его должностные обязанности не изменились, он продолжал осуществлять руководство КУИ. Распоряжением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя Главы – Председателя комитета была сокращена, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по ст.81 ч.1 п.2 Трудового кодекса РФ, с ним был произведен расчет, выдана трудовая книжка. При этом, о чем он узнал позднее, ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание КУИ вновь была введена должность председателя комитета, которая истцу предложена не была, на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ была назначена Васильева О.В., работавшая на тот период заместителем председателя КУИ. Истец считает свое увольнение незаконным, нарушающим его трудовые права, в связи с увольнением он испытывал нравственные переживания, у него ухудшилось самочувствие.

Представитель ответчика Администрации г.о.Жуковский Казанова Н.А. против удовлетворения иска возражала и пояснила, что должность истца была сокращена на основании решения Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом истец был заблаговременно уведомлен о предстоящем увольнении, ему были предложены вакантные должности в аппарате Администрации г.о.Жуковский. Предложить ему должность председателя КУИ ответчик не имел возможности, поскольку в штатную численность Администрации г.о.Жуковский данная должность не входит, Горкомимущество является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельное штатное расписание, баланс, печать и т.д. Увольнение истца было произведено с согласия профсоюзного органа, с ним произведен расчет, выдана трудовая книжка. В настоящее время Советом депутатов г.о.Жуковский принято решение о ликвидации КУИ. Создана ликвидационная комиссия, срок ликвидации установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Что касается требований истца о возмещении компенсации морального вреда, то нравственные страдания истца какими-либо доказательствами не подкреплены, размер компенсации ничем не обоснован.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский Васильева О.Л., действующая также от себя лично, против удовлетворения иска возражала по тем же основаниям, что и представитель Администрации г.о.Жуковский. Дополнительно пояснила, что должность заместителя Главы – Председателя комитета по управлению имуществом имела больший объем полномочий, чем должность Председателя КУИ – истец осуществлял контроль и координацию работы КУИ, взаимодействие с государственными и муниципальными органами, организациями, предприятиями и т.д.

Помощник прокурора г.Жуковский Паршунин Д.Ю. полагал, что увольнение произведено с соблюдением требований трудового законодательства и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № был создан Комитет имущественных отношений г.Жуковского путем реорганизации Комитета по управлению имуществом г.Жуковского (л.д.336).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № Седунов В.В. был назначен на должность Председателя Комитета имущественных отношений г.Жуковского (л.д.332).

На основании решения Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., Комитет имущественных отношений г.Жуковского был переименован в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Жуковского; указанным решением было также утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Жуковского (л.д.198).

Решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом Администрации г.Жуковского был переименован в Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Жуковский (л.д.194).

Согласно п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский (как в первоначальной, так и в настоящее время действующей редакции) Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский (сокращенное наименование: Горкомимущество) входит в структуру Администрации г.о.Жуковский Московской области и является отраслевым органом Администрации г.о.Жуковский, обеспечивающим на территории города… проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (л.д199-201, 202-210).

В силу п.1.4. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Жуковский Горкомимущество наделено правами юридического лица.

Как следует из п.5.1. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Жуковского, Горкомимущество возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой г.Жуковского.

Решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № в Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации г.о. Жуковский были внесены следующие изменения: в п.п.5.1., 5.2. Положения слово «Председатель» было заменено на «заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский – Председатель Комитета» (л.д.62).

Решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена структура Администрации г.о.Жуковского (л.д.333, 334-335), в состав которой, в частности, были включены должность «один заместитель Главы Администрации – председатель Комитета по управлению имуществом» (п.1.2. Структуры) и отраслевой орган с правами юридического лица «Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа» (п.1.3.3. Структуры).

Постановлением Главы Администрации г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены структура и штатное расписание Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский, при этом должность «Председатель комитета», оставаясь включенной в структуру Горкомимущества, была выведена за штат (л.д.236-238).

Распоряжением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено штатное расписание Администрации г.о.Жуковский, в аппарат Администрации г.о.Жуковский была введена должность «Заместитель Главы Администрации – председатель комитета по управлению имуществом» (л.д.63, 64-74).

На основании Распоряжения Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № Седунов В.В. был назначен с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский на должность заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский – Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский (л.д.58). Ответчиком с истцом был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52-55).

Решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № решение Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу (л.д.97).

Решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена структура Администрации г.о.Жуковский (л.д.76, 77), в которой должность заместителя Главы – Председателя Комитета по управлению имуществом отсутствует (п.1.2. Структуры).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в штатное расписание Администрации г.о.Жуковский, в частности, исключена должность заместителя Главы – Председателя Комитета по управлению имуществом (л.д.81, 82-90). Указанным постановлением также был утвержден перечень должностей, подлежащих сокращению, в число которых была включена должность заместителя Главы г.о.Жуковский – Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский (л.д.91-96).

Согласие Профсоюзного комитета Администрации на расторжение трудового договора с Седуновым В.В. было получено (л.д.563, 564-371).

ДД.ММ.ГГГГ Седунову В.В. было вручено уведомление о сокращении занимаемой им должности и увольнении по ст.81 ч.1 п.2 Трудового кодекса РФ, одновременно истцу были предложены должности начальника Управления информационной политики Администрации г.о.Жуковский и Советника Главы г.о.Жуковский (л.д.98).

Распоряжением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № Седунов В.В. был уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя Главы Администрации г.о.Жуковский – Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский по ст.81 ч.1 п.2 Трудового Кодекса РФ в связи с сокращением штата работников (л.д.75).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено штатное расписание Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский; в частности, в штатное расписание была введена должность «Председатель Комитета» (л.д.99, 100).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № на должность Председателя Горкомимущества была назначена Васильева О.Л. (л.д.101).

Решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский был ликвидирован (л.д.249).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована ликвидационная комиссия и установлен срок ликвидации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.250).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № Васильева О.В. была уволена с должности председателя Горкомимущества по ст.77 ч.1 п.3 Трудового кодекса РФ (л.д.255).

В соответствии со ст.81 ч.1 п.2 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.

Вместе с тем, системный анализ вышеприведенных нормативно-правовых и локальных актов органов местного самоуправления г.о.Жуковский позволяет сделать вывод, что в спорных правоотношениях отсутствует сокращение должности руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский, предполагающее ликвидацию данной должности. Как установлено судом, фактически имели место инициированные Советом депутатов г.о.Жуковский переименование данной должности с «Председатель Комитета по управлению имуществом» на «Заместитель Главы Администрации – председатель Комитета по управлению имуществом» и обратно, и последовавшее за этим перемещение той же самой должности внутри структуры Администрации г.о.Жуковский.

При этом наделение Комитета по управлению имуществом правами юридического лица правового значения не имеет, поскольку Горкомимущество на период спорных правоотношений было включено в состав структуры Администрации г.о.Жуковский, что делает несостоятельным довод ответчика о том, что Администрация г.о.Жуковский и Горкомимущество являются разными юридическими лицами.

Мнение Седунова В.В. о возможности продолжения замещения им спорной должности в связи с изменением ее наименования, структурного положения, уменьшением объема полномочий и размера денежного вознаграждения ответчик у истца не выяснил, отказ не получил.

При таких обстоятельствах увольнение Седунова В.В. с должности руководителя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Жуковский нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст.394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

При таких обстоятельствах Седунов В.В. подлежит восстановлению на прежней работе.

Процедура ликвидации Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Жуковский при этом правового значения не имеет, поскольку может явиться основанием для увольнения истца по иным основаниям.

Следовательно, подлежит также признанию недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца (л.д.45-51).

В силу ст.394 ч.2 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.

Согласно записке-расчету размер среднемесячного заработка Седунова В.В. составлял <данные изъяты> (л.д.189-190).

Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., который составит: (<данные изъяты>

Положениями ст.394 ч.9 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Как следует из объяснений представителя истца, в связи с увольнением Седунов В.В. испытывал нравственные переживания, у него ухудшилось самочувствие.

С учетом степени нравственных страданий истца, степени вины причинителя вреда, требования о взыскании с ответчика <данные изъяты>. суд находит завышенными и с учетом принципа разумности, соразмерности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ, ст.33319 п.1 п/п.1, 3 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным увольнение Седунова В.В. ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя Главы Администрации городского округа Жуковский – председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников, оформленное Распоряжением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №

Восстановить Седунова В.В. в должности заместителя Главы Администрации городского округа Жуковский – председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Жуковский с ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Седунова В.В. №.

Взыскать с Администрации городского округа Жуковский в пользу Седунова В.В. средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации городского округа Жуковский в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

В части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: