Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2018 (12-752/2017;) от 30.11.2017

12-23/2018

РЕШЕНИЕ

22 января 2018 года                          г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Е.А.Шульга, рассмотрев жалобу ФГБУ «ДВО РАН» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского района г. Владивостока от <дата> по делу об административном правонарушении, в отношении ФГБУ «Дальневосточное отделение Российской академии наук» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22Советского района г. Владивостока от <дата> ФГБУ «ДВО РАН» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заместитель председателя ДВО РАН по капитальному строительству Иванов И.В. подал жалобу, в которой просит постановление от 11..10.2017 отменить, производство по делу прекратить, указывая, что Строительство объекта « Тихоокеанский институт биоорганической химии Дальневосточного отделения Российской академии наук (статус государственного учреждения) (опытная установка), г. Владивосток, Приморский край» фактически было прекращено в 2008 году, так как в связи с внедрением новых технологий и разработок необходимость в данном строительстве отпала. По прекращению строительства на объекте был выполнен ряд мероприятий по его консервации. При этом, проект консервации объекта не разрабатывался, так как ее обязательная разработка действующими на тот период нормативными документами не требовалась. Таким образом, требование Инспекции РСН и КДС Приморского края о предоставлении проекта консервации объекта, определенного указанными выше Правилами (утверждены в 2011 году) ДВО РАН считает необоснованным.

Кроме того, Строительство объекта «Тихоокеанский институт биоорганической химии Дальневосточного отделения Российской академии наук (статус государственного учреждения) (опытная установка), г. Владивосток, Приморский край» осуществлялось в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы за счет средств федерального бюджета, соответственно указанный объект является государственной собственностью. главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук», субъектом бюджетного планирования является Министерство образования и науки Российской Федерации. Соответственно решение о консервации Объекта должно приниматься вышеуказанными организациями. Поэтому, Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края не в праве была привлекать ДВО РАН к административной ответственности за невыполнение требований, предусмотренных разделом I Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. №802. В данном случае ДВО РАН, как застройщик (заказчик Объекта) не может принять решение о консервации Объекта. Просит производство по делу прекратить.

Представитель ФГБУ ДВО РАН - Иванов И.В. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным доводам, просил об ее удовлетворении.

Представитель Инспекции РСН и КДС Приморского края возражал против удовлетворения жалобы, указав, что доводы Учреждения об отсутствии у него нормативной обязанности принять меры по консервации объекта не обоснованы, а те меры на которые оно ссылается как на «ряд мероприятий по консервации» нельзя признать надлежащими. Так согласно фотоматериалов от <дата>, объект не обеспечен от несанкционированного доступа; отсутствует ограждение; имеется прямой доступ в помещения первого этажа; лестничные марши не имеют ограждений; отсутствует охрана территории и объекта; внутри объекта открытые для доступа высотные конструкции; большинство окон выбито; многие стены внутри объекта испорчены аэрографией, что указывает на частое нахождение посторонних людей. Визуально объект заброшен. При таких обстоятельствах доводы Учреждения и прилагаемые Акты от <дата> не подтверждают предъявляемую инспекции и суду информацию. принятые ДВО РАН меры по консервации объекта никак не могут быть сопоставимы с условиями данными в СНиП 12-01-2004. Организация строительства", а именно объект и территория не приведены в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Более того, Учреждение так и не представило исполнительную документацию на тот объем работ, которые оно указывает как необходимо принятый перечень мер с 2008 года как даты окончания строительства.

Таким образом, фактически не имеет никакого правового значения доводы Учреждения о неприменимости Правил консервации объекта, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата> отделом регионального государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным, образованиям края инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБУ ДВО РАН по объекту капитального строительства «Корпус биотехнологий «Опытной установки Тибох», расположенного на земельном участке по адресу: г. Владивосток, пр. 100-лет Владивостоку, 159/3, в результате которой установлено, что работы по строительству (реконструкции) здания не осуществляются, но работы по соблюдению требований п. 6.1.1, п.п, 6.2.1-6.2.3 СНиП 12-03-200, а также Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (разработка технически документации (проект консервации объекта)) на объекте капитального строительства не выполнены, что также подтверждается информацией отражённой в мотивированном представлении инспекции РСН и КДС Приморского края № вн-52-456 от 02.08.201). Таким образом., запрашиваемые инспекцией РСН и КДС Приморского края документа представлены не в полном, объёме (не представлен проект по консервации объекта капитального строительства).

Таким образом, в действиях ФГБУ ДВО РАН усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не было.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФГБУ ДВО РАН в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы о том, что дело было рассмотрено с нарушением норм действующего законодательства, материалами дела не подтверждается. При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г. Владивостока от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Дальневосточное отделение Российской академии наук» оставить без изменения, жалобу заместителя председателя ДВО РАН по капитальному строительству Иванова И.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                     Е.А. Шульга