дело №2а-1- 197/2023
УИД: 73RS0009-01-2023-000191-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Сурское 12 мая 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,
с участием помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Пушистова В.В.,
при секретаре Поляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карсунского района Ульяновской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интерне, в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на Интернет-сайты, расположенные по ссылке:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Анализ указанных сайтов и содержащихся в них контента свидетельствует о демонстрации на них различных вариантов убийства учителя, что противоречит Федеральному закону № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральному закону № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федеральному закону № 149 – ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральному закону №436-фз от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», Федеральному закону №126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи».
Размещенная на интернет-странице информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.
Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами:
<адрес>
<адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей данных страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сите Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В судебном заседании помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области – Пушистов В.В. доводы административного искового заявления поддержал частично, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресами: <адрес> запрещенной к распространению на территории РФ и направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей данной страницы сайта в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», пояснив, что ссылки на сайт с указанными адресами на момент рассмотрения дела судом актуальны, не внесены в единый реестр на сайте eais.rkn.gov.ru.
Исковые требования в части признания запрещенной информации, содержащейся на сайте с адресом:
<адрес> не поддержал, так как в настоящее время данный сайт заблокирован.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя.
Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149 – ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
По делам о признании информации, пропагандирующей различные варианты убийства учителя, причиняющей вред здоровью и развитию детей, в нарушение требований ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ФЗ «О противодействии терроризму», юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" данной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.
Судом установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки Интернет-ресурсов на сайтах с адресами:
<адрес>
На момент рассмотрения дела судом, установлено наличие на Интернет-сайтах со ссылками: <адрес>, наличие информации о различных вариантах убийства учителя, при этом вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (eais.rkn.gov.ru) наименование указанных сайтов не внесено.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, среди прочих, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение.
Пунктом 7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» под террористической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя, в том числе: вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В соответствие с п.п. «е» п. 4 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации, к одному из основных внешних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации является распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации.
Согласно п. 1 ст.1ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст.12ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.
В соответствии с ч. 5 ст.46ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1-15.4 указанного ФЗ требований.
В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за преступления против личности, в том числе: за преступления против жизни и здоровья - статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации- убийство.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети Интернет информации о различных вариантах убийства учителя, за применение которой предусмотрена уголовная ответственность.
Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административное исковое заявление прокурора удовлетворить частично.
Учитывая, что в отношении сайта с адресом:
<адрес> исковые требования не поддержаны, суд считает необходимым административное исковое заявление прокурора в данной части оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Карсунского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами:
<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайтов в сети Интернет с адресами:
<адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В удовлетворении требований прокурора в части признания запрещенной информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом:
<адрес>, а также направления копии вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей данной страницы сайта в Реестр - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Мельникова
Решение в окончательной форме принято 26.05.2023