Определение по делу № 5-556/2017 от 20.07.2017

Дело № 5-556/2017

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    24 июля 2017 года                                                                                     <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Гордиенко О.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Алуштинского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1,

установил:

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым из Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Алуштинского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1.

В связи с проведением по делуадминистративного расследования в силу предписаний части 1, части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно судье районного суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

К таким данным относятся, в частности, сведения о событии административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом ГУП РК «Крымэнерго» в установленный законодательством срок не было исполнено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, выявлены должностным Крымского УФАС в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП РК «Крымэнерго».

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из содержания указанной статьи следует, что основанием для внесения должностным лицом представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, является рассмотрение этим должностным лицом дела об административном правонарушении, а также установление должностным лицом факторов, порождающих административное правонарушение и облегчающих его совершение.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выраженном в неисполнении предписания об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, входит, в том числе, факт совершения административного правонарушения, подтверждаемый вступившим в силу постановлением о привлечении к административной ответственности.

Однако в представленных материалах отсутствуют сведения о вступлении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП РК «Крымэнерго» в законную силу.

Указанные сведения имеют существенное значение для установления всех фактических обстоятельств, относящихся к событию административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья при выявлении неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеющие место недостатки в оформлении административного материала, связанные с неполнотой представленных сведений, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в орган (должностному лицу), их составившему, для надлежащего оформления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

определил:

протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Алуштинского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1, возвратить в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю для надлежащего оформления.

Судья                                                   (подпись)                                       О.А. Гордиенко

Копия верна: Судья:-

        Секретарь с/з: -