Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6293/2011 ~ М-5791/2011 от 17.08.2011

2-6293/8 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гариста А.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР в г. Петрозаводска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с тяжелыми условиями труда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчик не учитывает в стаж с тяжелыми условиями труда периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с данным решением, просит признать незаконным отказ ГУ – УПФР в г. Петрозаводске в приеме заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, а также службу по призыву в Вооруженных сила СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дополнил требования, просил обязать ответчика назначить пенсию с даты его первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске по доверенности в судебном заседании иск не признала, пояснив, что во включении спорных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда было отказано, так как наименование должности «мастер» не соответствует Списку № 2, также указала, решение Комиссии по реализации пенсионных прав истца состоялось ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, период прохождения службы по призыву учтен истцу только в страховой стаж, в случае включения спорных периодов в стаж работы истца право на назначение досрочной трудовой пенсии у него возникает с даты первоначального обращения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР в г. Петрозаводске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в приеме заявления о назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик не учел в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>. В данном письме указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, который составляет 1 года 05 месяцев 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Протоколом заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующим решением ответчика истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы, предусмотренным при установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 ФЗ « О трудовых пенсиях». Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> не были учтены в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, так как наименование должности указанной в трудовой книжке истца не соответствует Списку № 2 должностей и профессий от 26.01.1991 года, а в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года не представлено доказательств, что истец работал на новом строительстве в течение полного рабочего дня. Ответчик учел в страховой стаж истца <данные изъяты>, при требуемом стаже – 25 лет, в стаж работы в МКС учтено <данные изъяты>, при требуемом стаже – 20 лет, в стаж работы с тяжелыми условиями труда учтено <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 07 лет 06 мес.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о незаконности отказа ответчика в приеме его заявления о назначении досрочной пенсии, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку данный отказ был выдан с нарушением порядка назначения пенсии, установленного ст.ст. 18, 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истцу не было предоставлено время для сбора дополнительных документов, по результатам рассмотрения заявления истца не было вынесено соответствующее решение об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон РФ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. При этом с учетом положений п. 1 ст. 28 Закона РФ для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости необходимы три условия: наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие трудового стажа не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины, достигшего возраста 50 лет. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 п. 4).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, профессия «мастер» предусмотрена разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», для мастеров по данному списку обязательным условием является занятость на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, разделом «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», должность «мастера» не предусмотрена, а предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 15 от 01.04.2003 года «Об установлении тождества профессий рабочих, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 1,2,4,5,7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено тождество профессий, предусмотренных Списком № 2 – 1991 года тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком № 2 - 1956 года и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 – 1991 года.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец закончил <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>; уволен в связи с призывом в армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты> и <данные изъяты>, согласно приказу <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>. Все перечисленные <данные изъяты> относились к объединению <данные изъяты> в последующем <данные изъяты> и были расположены а местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В указанные периоды истцом исполнялись обязанности <данные изъяты> и <данные изъяты>, работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

Данные факты подтверждаются представленными документами, в том числе дипломом, трудовой книжкой, военным билетом, Положением о <данные изъяты>, Положением о <данные изъяты> Положением о <данные изъяты>, утв. постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом указанной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, отсутствие иного, суд приходит к выводу, что истец, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в качестве <данные изъяты>, работа выполнялась в течение полного рабочего дня, также суд считает применимым тождество наименования профессий (должностей) <данные изъяты> и «<данные изъяты>, указанные должности соответствуют Спискам № 2 – 1956 года и 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы истца подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Не включение указанных периодов противоречило бы конституционному принципу равенства граждан и ухудшило положение истца. Принимая во внимание, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> учтен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, то иск в части заявленных истцом требований, в отношении указанного периода, удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы. Следовательно, на период прохождения службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы в льготном порядке исчисления.

В силу ст. 94 Закона РФ при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, военная служба по призыву исчислялась в двойном размере.

Согласно п. 11 Указаний Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсии за выслугу лет, Закон от 20.11.90 дополнен статьей 133.1, предусматривающей возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 Закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 01.01.92 по ранее действовавшим спискам N 1 и N 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право. Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 01.01.1992 года не включаются.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, на период с 31.10.1978 года по 19.10.1980 года прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы для назначения льготной пенсии.

Таким образом, требования истца о включении указанного периода прохождения им военной службы по призыву в Советской Армии в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд также полагает, что указанный период должен оканчиваться датой ДД.ММ.ГГГГ, а не датой ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке истца данный период ограничен именно датой ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с военным билетом истца, где указано, что после увольнения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) истец в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен встать на воинский учет по прибытию к месту жительства (но и не фактической датой, когда он встал на учет, т. к. указанной срок пропущен), то есть следует считать, что до ДД.ММ.ГГГГ статус истца как «военнослужащего» сохраняется, далее при исполнении указанного в предписании срока шло бы зачисление в запас, что согласуется с нормами Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности».

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что решение ответчика об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ следует считать незаконным.

Принимая во внимание ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и достаточность стажа с учетом спорных периодов для досрочного назначения истцу пенсии, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента его первоначального обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ в приеме заявления Гариста А.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить Гаристу А.И. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи тяжелыми условиями труда, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Гариста А.И. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья Г.В. Гудкова