Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2012 от 24.10.2012

Судья Ихсанов И.В.          Дело 12-127/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

с участием:

    представителей административного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике С.Н.К. и З.З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2012 года в г.Ижевске УР жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Ш.С.Г. на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 12 сентября 2012 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении начальника отдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» Ш.А.Б.,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 12 сентября 2012 года прекращенопроизводство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении начальника отдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» Ш.А.Б. по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Ш.С.Г. приводит доводы о нарушении процессуальных требований при вынесении постановления (нарушение правил подведомственности и необоснованное вынесение постановления о прекращении производства по делу при наличии всех признаков состава правонарушения).

В судебном заседании представители административного органа С.Н.К. и З.З.Р. на удовлетворении жалобы настаивали.

Ш.А.Б., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.25.1, 30.6 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Ш.А.Б. вменено совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что являясь начальником отдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» в нарушение требований п.2.3.3 и 2.3.4 должностной инструкции, не провел экспертизу товара – масла сливочного «Крестьянского» производства ЗАО «Алев» г.Ульяновск и масла сладко-сливочного не соленого «Крестьянского» производства ООО «Ува-молоко».

В результате чего, 14.06.2012 г. в супермаркетах по адресам: г.Ижевск, ул.Красноармейская, 71 и ул.Орджоникидзе, 21, принадлежащих ООО «Ижтрейдинг», указанное выше масло, не соответствующее требованиям п.8 ст.25 Федерального закона от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 4.1.6, 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия», п.5.1.7 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока», было выставлено для розничной продажи.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, судья Первомайского районного суда г.Ижевска УР пришел к выводу об отсутствии в деянии начальника отдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» Ш.А.Б. состава вмененногоадминистративного правонарушения, по причине отсутствия соответствующих должностных обязанностей, неисполнение которых привело к нарушению.

Оснований для иных выводов по настоящему делу не нахожу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией (пункты 2.3.3 и 2.3.4), начальник отдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» проводит экспертизы товара, в рамках требований законодательства, необходимой для оформления документации, находящейся в ведении отдела; иные мероприятия необходимые для надлежащего оформления и получения разрешительной, согласовательной документации находящейся в ведении отдела. Таким образом, в должностной инструкции отсутствуют конкретные обязанности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых привело к нарушению требований технических регламентов. Отсутствуют такие обязанности для лиц, замещающих соответствующие должности и в законодательных актах.

Таким образом, ни в законе, ни в должностной инструкции начальникуотдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» Ш.А.Б. не вменено в обязанность обеспечение соответствия требований технических регламентов при реализации продукции в ООО «Ижтрейдинг», что свидетельствует об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

Доводу жалобы о нарушении правил подведомственности (подсудности) при рассмотрении дела – рассмотрение дела судьей районного суда, в оспариваемом постановлении дана оценка. Оснований для иной оценки не усматриваю. Судья пришел к правильному выводу о подведомственности рассмотрения настоящего дела в силу проведенного по делу административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 12 сентября 2012 года, вынесенное в отношении начальника отдела сертификации ООО «Ижтрейдинг» Ш.А.Б. части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобузаместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

    Судья            А.И. Буров