Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-1245/2016 от 05.09.2016

Мировой судья – Магомадова М.Ю.

Судья – Лучников С.Ю.

44-а-1245/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 10 октября 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Вавилиной Т.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от 15.06.2016 и решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 08.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от 15.06.2016 Вавилина Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460–ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 29-30).

Решением судьи Кочевского районного суда Пермского края от 08.08.2016 постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от 15.06.2016 в отношении Вавилиной Т.Ю. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д. 51-53).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.09.2016, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, приводит доводы, повторяющие ее правовую позицию, выраженную в судах первой и второй инстанций о недоказанности совершения административного правонарушения.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 07.09.2016 жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 14.09.2016.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее обоснованной, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от 15.06.2016 и решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 08.08.2016, подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Согласно п. 2.2.2 Правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Кочевского сельского поселения, утвержденных решением Совета Депутатов Кочевского сельского поселения от 05.08.2015 №30 (далее - Правила) запрещается безнадзорное содержание животных скота (коз, овец, коров, собак и прочих).

В соответствии с п. 9.10 Правил не допускается безнадзорное содержание животных, включая птицу, на улицах, парках, скверах, на газонах, на детских площадках, спортивных сооружениях и других местах общего пользования.

Признавая Вавилину Т.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» мировой судья исходил из того, что 17.05.2016 около 11 часов 30 минут Вавилина Т.Ю. допустила безнадзорный бесконтрольный выпас скота – коровы черно- белой масти на пересечении улиц Надежды и Сепольской в с. Кочево Кочевского района Пермского края, чем нарушила п. 2.2.2. Правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Кочевского сельского поселения, утвержденных решением Совета Депутатов Кочевского сельского поселения от 05.08.2015 №30.

При этом мировой судья исходил из того, что виновность Вавилиной Т.Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении №** от 23.05.2016 (л.д. 4-5), фото таблицей (л.д. 8), пояснениями Вавилиной Т.Ю, сведениями из похозяйственной книги (л.д.14-15).

Судья районного суда согласился с указанными выводами.

Однако судом не учтены следующие обстоятельства.

Согласно ст. 12.3. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административные комиссии создаются в муниципальных образованиях Пермского края в соответствии с настоящим Законом и являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями настоящего Закона (п.1).

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2, 5.2, 6.1, 6.3-6.12, 10.1 настоящего Закона.

В соответствии с п.1 ст. 13.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 12.3, которая вступает в силу с момента вступления в силу Закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий».

В силу ст. 12 Закона Пермского края от 01.12.2015 N 576-ПК «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий» вступил в силу с 1 января 2016 года.

Вместе с тем данные требования закона мировым судьей не были приняты во внимание.

Таким образом, довод жалобы Вавилиной Т.Ю. о том, что мировой судья не вправе был рассматривать дело является обоснованным, поскольку исходя из содержания положений Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» полномочия мировых судей по рассмотрению дел, относящихся к юрисдикции административных комиссий прекращены с 01 января 2016 года.

Следовательно, рассмотрение данного административного дела мировым судьей является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного постановления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае два месяца, то исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от 15.06.2016 и решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 08.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Вавилиной Т.Ю. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -подпись-