Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-87/2011 от 17.10.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Саранск                              28 октября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Парамонов С.П.,

с участием секретаря судебного заседания Кургаевой А.В.,

представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» - Тешина Андрея Фроловича, действующего на основании доверенности от 03 марта 2011 г. № 03-01-03/33,

представителя Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – Ефремова Алексея Николаевича, действующего на основании доверенности от 03 марта 2011 г. № 1141,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью тринадцатой статьи 19.5 КоАП Российской Федерации,

установил:

28 февраля 2011 г. по результатам плановой проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», проведенной в период с 09:00 01 февраля 2011 г. по 16:00 28 февраля 2011 г., главным управлением МЧС России по Республике Мордовия вынесено предписание № 3/1/2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, состоящее из 301 пункта.

Предписанием был установлен срок устранения указанных в предписании нарушений, а именно – 16 сентября 2011 г.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

14 октября 2011 г. по результатам внеплановой проверки в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия составлен акт проверки № 104, согласно акту в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Было установлено, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения были выявлены в ходе плановой проверки и указывались в акте проверки № 3 от 28 февраля 2011 г., по результатам которой и было вынесено предписание. На момент проведения внеплановой проверки с 19 сентября 2011 г. по 14 октября 2011 г. ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» выявлено, что учреждение не выполнило 168 пунктов из вышеуказанного предписания.

Учитывая изложенное, в действиях ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью тринадцатой статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» Тешин А.Ф. вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго не наказывать.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – Ефремов А.Н. просил назначить ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» минимальное наказание в пределах санкции части тринадцаттой статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым признать виновным Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно части второй статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» в совершении административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 104 (л.д. 2-13); протоколом № 51 об административном нарушении требований в области пожарной безопасности (л.д. 15); предписанием № 3/1/2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28 февраля 2011 г.

ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» не было предоставлено доказательств, что ответственные лица действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения требований пожарной безопасности, и что с их стороны к этому были приняты все меры. Также не было предоставлено доказательств того, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля.

Учитывая, что в данной ситуации у ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» объективных обстоятельств, препятствующих выполнению последним возложенных на него обязанностей, не было и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер для того, чтобы обеспечить исполнение всех требований предписания, то однозначен вывод о совершении ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» административного правонарушения.

Совершение административного правонарушения по части тринадцатой статьи 19.5 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным применить в отношении ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» минимальный размер штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией вменяемой статьи, поскольку это будет способствовать исправлению лица, привлекаемого к административной ответственности, и восстановлению социальной справедливости. ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» было устранено большинство нарушений, указанных в представлении Главного управления МЧС России по Республике Мордовия.

Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.3 КоАП Российской Федерации отягчающим административную ответственность ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть 22 апреля 2011 г. ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» привлекалось к административной ответственности по части первой статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП Российской Федерации смягчающим административную ответственность ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», суд признает активную деятельность по предотвращению лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и оснований освобождения лица от административной ответственности также не имеется.

При выявлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд не усматривает оснований применения статьи 2.7 КоАП Российской Федерации.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 19.5 КоАП Российской Федерации, статьями 2.4, 23.1. 29.1-29.13 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью тринадцатой статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П. Парамонов